Отечественная война и банк

...Из истории Банка России

Н.Д. Барковский

Николай Дмитриевич Барковский (род. 9 мая 1912 г.) ?один из старейших работников Госбанка, кандидат экономических наук, удостоенный почетного звания Заслуженный экономист РСФСР , автор многих книг и статей по вопросам кредита, денежного обращения и расчетов.

Н.Д. Барковский родился в семье почтового работника в станице Усть-Хоперской Области Войска Донского. По окончании средней школы после непродолжительной работы сельским учителем в октябре 1931 г. поступил в Московский кредитно-экономический институт Госбанка СССР, который окончил в мае 1935 года. С этого времени началась долгая трудовая деятельность Николая Дмитриевича в системе Госбанка СССР. Начав с должности старшего экономиста Омской областной конторы, Н.Д. Барковский в 1937-1957 гг. занимал руководящие посты в разных подразделениях Госбанка. В 1957 г. он был назначен заместителем начальника Планово-экономического управления, а с 1960-го по 1984 г. работал начальником этого управления. С 1967 г. Н.Д. Барковский являлся членом Правления Госбанка СССР. В 1984-1989 гг. Н.Д. Барковский работал старшим консультантом Группы консультантов при Председателе Правления, с 1990 г. по 1992 г. ?в Кредитно-финансовом научно-исследовательском институте банков при Госбанке СССР, где занимался проблемами денежного обращения и кредита.

Признанием заслуг Н.Д. Барковского явились правительственные награды и занесение его имени в Книгу почета Правления Госбанка СССР.

Воспоминания Н.Д. Барковского, освещающие деятельность банка в период Великой Отечественной войны, представляют собой сокращенный вариант одной из глав его недавно изданных мемуаров (Барковский Н.Д. Мемуары банкира: 1930-1990. ?М., 1998).

?

?

В воскресный день 22 июня 1941 г. наша семья собралась поехать в район Звенигорода, в дом отдыха Госбанка. Все было настроено на отдых ?и природа, и люди. Стоял хороший солнечный день, предвещавший прогулку за полевыми цветами, купание в Москве-реке, волейбол и городки на спортивной площадке. Вдруг радио извещает о том, что немецкие войска вторглись на территорию Советского Союза. Началась война, длительность которой никто не мог себе представить. Естественно, отменяются все сборы, ребятишки насупились (сыну ?три года, дочери ?год), не поймут, почему родители их обманули.

Вскоре раздался телефонный звонок из Госбанка ?предложено немедленно явиться на Неглинную, 12. В зале заседаний Правления собрался весь руководящий состав банка, находившийся в этот момент в Москве. Председатель Правления Н.А. Булганин сообщил о случившемся, призвал к выдержке и спокойствию, к усилению бдительности. Сразу были определены меры, предусмотренные особой программой на военный период, назначены ответственные за выполнение этой программы, ответственные дежурные по Госбанку в дневное и ночное время.

Приходилось работать до двух-трех часов ночи, потом короткий сон дома ?и снова в банк. Были периоды, когда приходилось сутками не бывать дома, для ночлега в банке были созданы необходимые условия.

У меня, ведавшего в банке кредитованием машиностроительной промышленности, продукция которой в значительной части шла на оборону, уверенность в победе основывалась на анализе хозяйственной конъюнктуры. В 1940 г. машиностроение и металлообработка выпускали изделий в 30 раз больше, чем накануне первой мировой войны в 1913 г. Были созданы крупнейшие предприятия на Урале и в Сибири. Из анализа кредитных связей с Кировским, Челябинским, Харьковским, Сталинградским тракторными заводами, Уралмашзаводом, заводом Красное Сормово , а также автомобильными заводами известно, что они уже накануне войны начали производство танков и другого вооружения.?

Уже в 1940 г., во время войны с Финляндией, Госбанк СССР оказывал финансовую поддержку машиностроительным предприятиям в повышении их военно-экономического потенциала. Наркоматы этих отраслей промышленности вместе с Наркоматом электротехнической промышленности на 1 января 1941 г. получили в Госбанке СССР кредиты на сумму 1,258 млрд. рублей.

Уверенность в нашей скорой победе подкреплялась наличием относительно устойчивой денежной и кредитной системы.

Показатели баланса Госбанка СССР предвоенного 1940 г. свидетельствовали о крепости финансово-кредитной базы. Я располагал достаточно полной информацией о состоянии дел в Госбанке СССР, хотя ряд показателей в тот период предназначался, как правило, для служебного пользования , баланс же Госбанка СССР не публиковался. Теперь многие данные не представляют секрета.

К началу войны банки имели широкую сеть учреждений, прочные кредитные связи с большей частью предприятий. На 1 января 1941 г. в системе Государственного банка СССР было 4664 учреждения, Промбанка СССР ?186, кооперативных банков ?64, в системах коммунального кредита ?226, сельскохозяйственного кредита ?418 учреждений. Кроме того, функционировало свыше 40 тыс. сберегательных касс. Внешнеэкономические связи наряду с Госбанком СССР осуществлял Банк для внешней торговли СССР.

Кредитная система в то время располагала значительными ресурсами: две трети всех ресурсов Госбанка состояли из средств хозяйства, бюджета, кредитных учреждений.

В 1940 г. баланс Государственного банка СССР возрос до 66,9 млрд. руб. с 57,9 млрд. руб. в 1939 г., т.е. на 9 млрд. руб., или на 15,6%. При этом средства бюджета увеличились на 4,0 млрд. руб., кредитных учреждений ?на 1,5 млрд. руб., средства хозяйства ?на 1,7 млрд. руб.; количество денег, находящихся в обращении, уменьшилось.

За счет ресурсов Госбанка обеспечивалось краткосрочное кредитование народного хозяйства. Кредитные вложения увеличились за год на 7,3 млрд. руб. и на 1 января 1941 г. составляли 55,3 млрд. рублей.

Доля кредита в источниках формирования оборотных средств была высокой. На начало 1941 г. она составляла в пищевой промышленности 55,6%, в легкой ?49,9%, в лесной ?47,1%. Удельный вес кредита в отраслях тяжелой промышленности по сравнению с другими отраслями был намного меньше. Так, на 1 октября 1940 г. кредиты банка ко всем оборотным средствам составляли по предприятиям Наркомчермета 32,4%, Наркомхимнефти ?27,1%, Наркомугля ?35,4%. Меньший удельный вес имел кредит в составе оборотных средств и в запасах товарно-материальных ценностей по предприятиям машиностроения.

Война с фашистской Германией потребовала коренной перестройки экономики, структуры промышленного производства, изыскания дополнительных финансовых ресурсов, введения резких ограничений в расходовании средств. Были осуществлены экстренные меры военного времени: большая часть предприятий переведена на выпуск военной продукции; организовано целенаправленное перемещение производительных сил на Восток, мобилизованы ресурсы сельского хозяйства, в том числе за счет повышения норм поставки отдельных видов сельскохозяйственного сырья и продукции его переработки для нужд Советской Армии, использования продовольственных резервов; введено нормированное снабжение населения.

В начале войны Госбанк СССР осуществил ряд организационных мер, обеспечивших бесперебойное обслуживание министерств и ведомств, эвакуировавшихся из Москвы в республиканские, краевые и областные центры страны. Был учрежден институт уполномоченных Госбанка с небольшим количеством специалистов, которые оперативно решали вопросы кредитования, финансирования, расчетов. Они следили за финансовым положением перемещенных предприятий, оказывали помощь в постановке финансовой работы, учета и отчетности. Аппарат уполномоченных функционировал в Горьком, Челябинске, Иванове, Казани и ряде других городов. Возглавляли этот аппарат члены Правления Госбанка СССР, начальники управлений.

Я выполнял обязанности уполномоченного сначала в Горьком, затем в Челябинске. В Горький были эвакуированы Наркомат электротехнической промышленности и Наркомат судостроения. Их предприятия тоже направлялись на Восток ?целиком или разукомплектованные.

Это был труднейший период ?необходимо было восстановить и наладить расчетные и кредитные связи с предприятиями, многие из которых утратили отчетность, товарную и банковскую документацию, лишились связей с поставщиками и потребителями. Поскольку банк располагал широкой сетью филиалов, нам удалось путем письменных запросов и извещений во многих случаях восстановить остатки денежных средств на счетах предприятий, их ссудную задолженность. Дело осложнялось тем, что многие филиалы банка сами находились в движении на Восток. Однако банки даже в условиях боевой обстановки в большинстве случаев сохраняли не только ценности, но и документацию.

В истории деятельности Госбанка СССР во время Великой Отечественной войны есть много примеров отважных действий банковских служащих, спасавших государственные ценности и банковский учет.

Начальник полевой конторы Госбанка ?209 интендант третьего ранга И.В. Носов и кассир той же полевой кассы техник-интендант первого ранга Я.С. Журавский под обстрелом авиации противника вынесли из горящей машины и спасли все наличные деньги, ценности и документы полевой кассы. Оба отважных банковских работника приказом по войскам от имени Президиума Верховного Совета СССР награждены медалью За отвагу .

Главный бухгалтер полевой кассы ?831 техник-интендант первого ранга Я.М. Вербовой, попав в сложную боевую обстановку, вплавь форсировал реку, спас и доставил в полной сохранности в полевое отделение банка свыше 200 тыс. руб. наличных денег, все ценности и документы полевой кассы. За проявленные доблесть и мужество от имени Президиума Верховного Совета СССР награжден орденом Красной Звезды. Таких примеров можно привести сотни.

Деятельность кредитной системы направлялась на мобилизацию необходимых ресурсов для удовлетворения нужд обороны и хозяйства страны в кредитах. Через кредитную систему производилось перераспределение средств в зависимости от складывавшейся военной обстановки. В первые годы войны это перераспределение осуществлялось в пользу военной промышленности, обеспечения нужд фронта и организации прочного тыла военного времени за счет сокращения кредитных вложений в отрасли гражданского назначения.

Оперативность решения вопросов кредитования обеспечивалась переходом в период войны к утверждению ежемесячных и квартальных кассовых и кредитных планов, а также расширением прав банковских учреждений в кредитовании, финансировании, расчетах, денежном обращении. Механизм применения действующих правил банка в основном сохранялся, но допускалась большая гибкость в удовлетворении законных требований в кредитах и в осуществлении расчетов при одновременном ужесточении контроля за использованием ресурсов.

Проработав некоторое время в Горьком, наладив связи банковского аппарата, состоявшего всего из семи человек, я после отчета в Москве, где находилась часть руководства банка, был откомандирован в Челябинск, куда перебазировались другие военно-промышленные наркоматы. В Казани я соединился с семьей, которая на барже, под бомбежкой немецких самолетов, приплыла из Горького.

Разгром немцев под Москвой в декабре 1941 г., дальнейшее наступление Советской Армии позволили перевести промышленные наркоматы в Москву, а затем последовало и возвращение работников банка, обслуживающих эти наркоматы. В марте 1942 г. Управление кредитования машиностроения возобновило в Москве работу в полном составе, и мне было предложено вернуться к выполнению прежних обязанностей начальника управления. По возвращении в Москву потребовалось собрать воедино материалы всех уполномоченных по кредитно-расчетному обслуживанию машиностроительной отрасли. Правление банка во время войны целиком не эвакуировалось, часть аппарата (в том числе и некоторые служащие нашего управления) продолжала выполнять отдельные обязанности исходя из требований военной обстановки, оставаясь в Москве. Это помогло нам быстрее решить ряд задач. Главная из них состояла в том, чтобы восстановить расстроенные связи с предприятиями на освобожденной территории. Кроме того, необходимо было более основательно изучить нужды предприятий, эвакуированных на Урал, Дальний Восток, в Казахстан и Среднюю Азию. Банки, наращивая приток ресурсов, содействовали ускорению ввода в действие перебазированных предприятий, не только вырабатывающих военную продукцию, но и тех, которые обязаны были наладить выпуск товаров из местного сырья и отходов производства.

Наконец, надо было разобраться в финансах и расчетах предприятий, никуда не переместившихся, но подвергшихся негативному влиянию условий военной обстановки. Напряженность в работе банка не ослабевала. Приходилось работать по шестнадцать семнадцать часов в сутки, задерживаться до глубокой ночи.

У меня был пропуск, разрешающий перемещение по Москве в любое время дня и ночи. Наряду с ним мне был дан особый пропуск, в нем было написано: Выдан гр. Барковс-кому Н.Д. на право беспрепятственного движения по городу Москве в условиях воздушной тревоги. Действителен по предъявлении паспорта или удостоверения личности. Комендант г. Москвы генерал-майор Синилов . Это был не просто пропуск на хождение в любое время. Мне казалось ?это охранная грамота от воздушных налетов и других неприятностей войны. Налеты авиации обычно бывали ночью, и я ходил по ночам (в два-три часа ночи) от Неглинной почти до Савеловского вокзала. Эти ночи для меня сочетали трагическое с романтическим. Выйдешь из здания банка, а кругом зловещая тишина ?ни людей, ни машин, одни звезды на небе и столько же, казалось, патрулей на земле.?

Возвращаясь ночью домой, я часто мечтал о мирном будущем, строил планы. Я хотел продолжить образование, заняться наукой. В 1937 г. меня взяли в банк из аспирантуры, которую я оканчивал уже заочно, но защитить диссертацию не смог из-за большой занятости на работе. За два года я подготовил материалы к диссертации Отмена карточной системы и укрепление советского рубля , но затем передал материал другому аспиранту, занимавшемуся этой темой, так как меня стала заедать административно-управленческая текучка. Во время своих ночных путешествий я обдумывал тему и план диссертации, размышлял, кто мог бы быть моим оппонентом. При хорошей погоде и относительном спокойствии на улицах мысленно доказывал неведомому оппоненту правоту своего тезиса, не забывая при этом присматриваться к возможному появлению патрульного наряда.

Пришло время после отступления немцев восстанавливать разрушенные филиалы банка, разыскивать разбросанных по разным городам и селам банковских служащих, налаживать вместе с ними работу. Я побывал в Киеве, Житомире, Виннице и других городах, которые немцы, отступая на Запад, продолжали бомбить.?

В условиях военного времени прежде всего надо было решать задачу улучшения работы по мобилизации денежных средств, использованию всех возможностей для привлечения денежной наличности в кассы Госбанка, укреплению кассовой дисциплины, ускорению оборачиваемости денег.

Сокращение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, товарооборота в связи с отторжением части территории, а также перестройкой хозяйства на военные нужды оказало значительное влияние на структуру источников доходов государства и направление расходов.

В 1942 г. по сравнению с 1940 г. доходы в виде прибыли предприятий и организаций уменьшились на 32%, а платежи и взносы населения увеличились в 2,25 раза. В то же время военные расходы увеличились на 91%, а финансирование народного хозяйства уменьшилось на 46%. В целом в 1942 г. текущие расходы превысили текущие доходы на 18,9 млрд. руб., тогда как в 1940 г. доходы превышали расходы на 3,2 млрд. рублей.

Рост расходов государства на оборону и одновременное сокращение доходов предприятий, организаций, колхозов, финансовых и кредитных учреждений, которые поступали в бюджет, вызвали выпуск в обращение денег в значительных размерах. Денежная масса в обращении за годы войны возросла в 4 раза при сокращении объема товарооборота на 2/3, что привело к резкому сокращению товарного покрытия рубля. На уменьшение обеспеченности рубля товарами оказывал влияние многократный рост цен на колхозных рынках.

Все это вынуждало в напряженных экономических условиях искать дополнительные источники средств. Стала необходимой прямая мобилизация денежных средств населения в виде новых налогов, усиления притока вкладов, выпуска займов и проведения лотерей, создания специальных фондов, предназначенных для военных нужд, на основе добровольных взносов трудящихся.

Существенную помощь в мобилизации денежных средств оказало население. До Великой Отечественной войны средства, привлеченные в государственный бюджет в порядке налогов и займов, составляли 10-12% всех бюджетных средств. За четыре года войны (1941-1944 гг.) непосредственно от населения поступило в государственный бюджет около 1/3 всей суммы доходов. За эти годы было выпущено четыре военных займа на 72 млрд. руб., реализовано билетов денежно-вещевой лотереи на сумму свыше 13 млрд. рублей.

Огромное значение имело массовое движение советских людей по оказанию помощи фронту в виде денежных взносов в Фонд обороны. Платежи населения составили почти половину всех прямых военных расходов, в том числе добровольные взносы ?примерно 1/5. За два года войны от работников Госбанка СССР поступило более 6 млн. руб. личных сбережений.

Всего за годы войны в Фонд обороны и Красной Армии в совокупности поступило свыше 17 млрд. руб. наличными деньгами, 13 кг платины, 131 кг золота, на 1,7 млрд. руб. других драгоценных металлов, более чем на 4,5 млрд. руб. облигаций государственных займов.

Большую роль в управлении денежным обращением играла система сберегательных касс. Работа сберегательных касс в военное время шла по двум направлениям. С одной стороны, были введены временные ограничения в праве на получение вклада, внесенного до 22 июня 1941 г. (не более 200 руб. в месяц), с другой ?проводились меры по стимулированию притока новых вкладов. Вклады, внесенные после 22 июня 1941 г., выдавались беспрепятственно, был введен прием выигрышных вкладов, создавались условия для увеличения числа вкладчиков из состава военнослужащих.

Госбанком была проведена большая работа по организации кассово-расчетного обслуживания действующей армии. В целях лучшего удовлетворения нужд фронта была значительно расширена специальная сеть полевых учреждений Госбанка, которые обеспечивали финансирование действующей армии, бесперебойную и своевременную выплату денежного довольствия военнослужащим, осуществляли кредитно-расчетное обслуживание таких организаций, как Главвоенторг, Полевая почта, сберегательные кассы. Полевые учреждения Госбанка организовали на фронте привлечение во вклады сбережений военнослужащих и безналичные расчеты, что позволило государству сэкономить значительные суммы наличных денег. Работники Госбанка составляли костяк руководящего состава сети полевых учреждений. Многие из них после окончания войны снова вернулись в Госбанк.

В процессе продвижения советских войск на территорию европейских государств работа полевых учреждений усложнилась. Наряду с безналичными расчетами в рублях возникли расчеты в иностранной валюте. Деятельность полевых учреждений проходила в тяжелых условиях. Достаточно отметить, что одна из полевых контор за период с 1941-го по 1943 г. 39 раз меняла место дислокации, при этом было преодолено 3,5 тыс. км фронтовых и прифронтовых дорог, подчас без надежного транспорта, под открытым небом. Работа шла по 14-16 часов в сутки ежедневно. Время от времени к нам, в Правление Госбанка, приезжали военнослужащие полевых учреждений, ранее работавшие в Управлении кредитования машиностроения, и рассказывали о суровых военных буднях.

В 1943-1944 гг. мы продолжали активно заниматься восстановлением ранее расстроенных кредитных связей с предприятиями, находившимися в движении. Особую заботу вызывали заводы машиностроения, эвакуированные на Восток; их число во второй половине 1942 г. составляло около 200. На Урале в 1942 г. производилась 1/3 продукции этих отраслей. В Западной Сибири в 1943 г. объем производства машиностроения по сравнению с 1940 г. увеличился в 11 раз, в Поволжье ?в 8,7 раза, в Казахстане и Средней Азии ?почти в 4 раза. Потребовалось усиление руководства филиалами банка этих регионов. Проводились кустовые практические семинары, особенно по вопросам кредитования предприятий по обороту материальных ценностей и затрат производства, которое становилось одним из важных прогрессивных методов кредитования. Такой семинар я провел в Новосибирске.

В результате активных действий банка объем кредитных вложений возрос. Если за 1941-1943 гг. кредитные вложения по стране сократились с 5,5 до 4,8 млрд. руб., то к концу 1945 г. они возросли до 6,7 млрд. рублей.

Важное направление банковской деятельности было связано с выполнением функций по организации и проведению расчетов в народном хозяйстве. Роль Госбанка в этом деле особенно возросла. Необходимо было всеми мерами ослабить замедление расчетов, связанное с передислокацией поставщиков и покупателей, с переадресовкой грузов и перемещением ценностей. Был установлен порядок осуществления операций по открытию счетов эвакуированным предприятиям, переводу средств по расчетным, ссудным и иным счетам на счета по новому местонахождению, завершению расчетов предприятий, эвакуированных из зоны военных действий.

Эвакуированным предприятиям для обеспечения своевременных расчетов предоставлялись льготы и облегченный режим кредитования. Ссуды на временные нужды прежде всего выдавались предприятиям оборонной, тяжелой и машиностроительной промышленности, а также другим предприятиям, выполняющим заказы, связанные с нуждами военного времени.

Государственный бюджет за 1944 г. был выполнен с превышением доходов над расходами в сумме 4781 млн. рублей. Это позволило отказаться от использования эмиссии для покрытия бюджетных расходов.

Государственный бюджет СССР на 1945 г. еще носил отпечаток военного времени, но в нем уже предусматривались значительные средства на налаживание жизнеобеспечения освобожденных от фашистов районов, социальные мероприятия и развитие культуры.

В бюджете нашли отражение такие меры по улучшению материального положения трудящихся, как отмена военного налога, прекращение в связи с восстановлением отпусков рабочим и служащим перечислений в сберегательные кассы денежной компенсации за неиспользованные отпуска. Был приостановлен выпуск денежно-вещевой лотереи. Все это сократило доходы примерно на 8,7 млрд. рублей. В то же время на 9,6 млрд. руб. сократились расходы на оборону.

В целом государственный бюджет за 1945 г. был выполнен с превышением доходов над расходами в сумме 3433 млн. рублей. В последний военный год шел процесс активного перехода предприятий на выпуск гражданской продукции, было проведено частичное списание на убыток тех материалов военного профиля, которые не могли быть использованы в дальнейшем.

Изменения в экономике и финансах отразились как в структуре государственного бюджета СССР, так и в кредитных отношениях банка с отраслями народного хозяйства.

?