...Из истории Банка России

История Еврейской автономной области тесно связана с освоением приамурских земель, начавшимся в 1854 году. Большую роль в этом сыграла деятельность генерал-губернатора Восточной Сибири Н.Н. Муравьева, удостоенного за заслуги перед Отечеством графского титула с приставкой ?Амурский?. Он организовал военные сплавы в низовья Амура для защиты вновь осваиваемой территории от набегов хунхузов из Маньчжурии. В сплавах участвовали регулярные войска, казаки и переселенцы, которые оседали вначале в низовьях реки, а затем расселялись вглубь дальневосточной территории. Особое место среди них занимали забайкальские казаки. На плотах и баржах их перевозили по рекам Амуру и Уссури, расселяли партиями на расстоянии 20?30 верст друг от друга для образования непрерывной линии пограничных кордонов, почтовых и пароходных станций.

Первые русские поселения на территории нынешней Еврейской автономной области появились после подписания в 1858 году Айгуньского договора между Россией и Китаем ?О присоединении к русским владениям левого берега р. Амура, свободном плавании и торговле обоих государств по рекам Амуру, Сунгари и Уссури?. Таким образом, приамурская территория стала официальной составной частью России и получила административное наименование ?Приамурский край?¹. С 1861 года приамурские земли были объявлены царским правительством открытыми для заселения ?крестьянами, не имеющими земли, и предприимчивыми людьми всех сословий, желающими переселиться за свой счет?. Первыми переселенцами были крестьяне, ссыльные, отставные солдаты, однако большинство составляли забайкальские казаки. Переселенцы основали вдоль Амура селения и станицы, названия некоторых сохранились до настоящего времени.

Строительство Амурской железной дороги в 1908?1916 годах дало толчок второй волне переселенцев. Вдоль железной дороги начали строиться поселки и станции, жителями которых стали рабочие и служащие железной дороги.

В 1928 году на территории будущей автономии проживало около 34 тыс. человек, занимавшихся сельским хозяйством, промыслами и обслуживанием железной дороги.

В начале 1920-х годов в партийно-государственных органах власти стали активно обсуждаться планы землеустройства еврейских трудящихся и изыскания территории для их компактного проживания. Для рассмотрения этого вопроса была создана комиссия Политбюро ЦК под председательством заместителя Председателя СНК и СТО СССР А.Д. Цурюпы. В 1924 году при Совете Национальностей ЦИК СССР был образован Комитет по земельному устройству трудящихся евреев (КОМЗЕТ). Постановление СНК СССР от 28 марта 1928 года удовлетворило ходатайство КОМЗЕТа о закреплении за ним примерно 4,5 млн. гектаров земель в Дальневосточном крае для земельного устройства трудящихся евреев. С этой целью на данной территории был создан переселенческий район в бассейне рек Биры и Биджана, который 20 августа 1930 года постановлением ВЦИК был административно устроен под названием Биробиджанский с центром в селении Тихонькая².

В новый административный район стали прибывать первые переселенцы-евреи из городов и местечек Украины, Белоруссии, центральных областей России, а также из-за границы: Бразилии, Аргентины, США, Польши, Литвы. В 1931 году селение Тихонькая было переименовано в рабочий поселок Биробиджан³. Несколько лет спустя ? 2 марта 1937 года ? рабочий поселок получил статус города.

В период с 1928 по 1930 год на территории переселенческого района не было банковских учреждений и все кредитные и расчетные операции проводились через Дальневосточную контору Государственного банка СССР в г. Хабаровске, а распределение как предметных, так и денежных ссуд среди переселенцев ? через сельскохозяйственные товарищества и отделы Общественного комитета по земельному устройству еврейских трудящихся (ОЗЕТ)⁴.

И только 3 марта 1931 года в селении Тихонькая Биробиджанского района было создано отделение Государственного банка СССР⁵.

Организация работы отделения Госбанка проходила в сложных условиях. Решением Президиума исполкома Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Дальневосточного края от 16 сентября 1930 года Дальневосточной краевой конторе Госбанка было предложено в кратчайшие сроки ?укомплектовать и сконструировать? отделение Госбанка в Биробиджанском районе⁶.

Управляющим отделением был назначен Федор Максимович Кашевский, 1897 года рождения, член ВКП(б) с 1918 года, направленный в 1928 году на работу в переселенческий район Дальневосточным крайкомом партии. К моменту открытия отделения в его штатном расписании значилось 16 человек. Работниками отделения Госбанка были в основном переселенцы, прибывшие по путевкам КОМЗЕТа из западных регионов страны: Литвы, Украины, Белоруссии, Вятской губернии.

Большая проблема заключалась в том, что работники, принятые на работу в отделение Госбанка, не имели специального образования, только заместитель главного бухгалтера Эммануил Моисеевич Рашкес окончил Московскую финансовую академию. Проблема нехватки людских ресурсов и специалистов во всех отраслях народного хозяйства стала одной из самых острых проблем в период становления еврейской автономии.

Отделение Госбанка размещалось в обычной бревенчатой избе. Кладовой для хранения денежной наличности в отделении не было. ?Денежные шкафы? находились ?в отгороженном кассовом месте, где производились кассовые операции?. Из оборудования в отделении имелись один ротатор ? аппарат для размножения документов, одна печатная машинка, пять счетов и пистолет-автомат (стоимостью 45 руб. 15 коп.) ?для охраны отделения Госбанка и сопровождения крупных денежных сумм при переброске денег?. Также в хозяйстве отделения имелась в наличии одна лошадь с повозкой⁷.

Охрана отделения Госбанка долгое время осуществлялась непосредственно работниками отделения. Только в начале 1932 года был заключен договор с районным управлением ведомственной милиции на охрану отделения Госбанка. Но из-за катастрофической нехватки людей руководство районного управления ведомственной милиции смогло выделить лишь одного милиционера для охраны отделения с 8 часов вечера до 8 часов утра. В рабочее время отделение охранялось только с 3 часов дня до 8 часов вечера ? в это время был установлен график охраны отделения силами работников отделения⁸.

К началу 1932 года в Биробиджанском национальном районе работали 14 еврейских артелей, Тунгусский лесозавод, началось строительство государственных заводов ? известкового и стандартного домостроения Центрстройсоюза, швейной фабрики, имелось 37 колхозов ? из них 4 еврейских, 3 совхоза, 4 МТС, проводились разработки месторождений золота в долине р. Сутары, где работали 7 приисков⁹. Интенсивно велись жилищное строительство и строительство социальных объектов. В 1932 году Госплан СССР утвердил первые контрольные цифры народно-хозяйственного плана Биробиджанского района как отдельной народно-хозяйственной единицы.

В результате кредитной реформы 30-х годов сформировались основные функции Госбанка СССР ? плановое кредитование народного хозяйства, организация денежного обращения и расчетов, кассовое исполнение государственного бюджета и осуществление международных расчетов. Местное отделение Госбанка также осуществляло все операции по прямому кредитованию промышленности и сельского хозяйства Биробиджанского района.

Так, за период с 1931 по 1933 год через отделение Госбанка было проведено более 150 миллионов рублей на развитие сельского хозяйства района, поступивших от американской организации помощи еврейскому землеустройству в СССР ?ИКОР?. За 1932 год отделением Госбанка было выдано по долгосрочным ссудам 493 тыс. 337 руб. 30 коп., а по краткосрочным ссудам ? 5 млн. 380 тыс. 700 руб. 19 копеек¹⁰.

С 1931 по 1934 год в районе остро стоял вопрос с денежной наличностью. Отделением Госбанка в спешном порядке открывались приписные кассы ?для сбора денежной наличности? в населенных пунктах района. Из указания от 27 мая 1932 года управляющего отделением Госбанка тов. Ф.М. Кашевского заведующим вновь открываемых приписных касс: ??по постановлению РК партии изъять кассы у хозорганов, стоимость оплатить по балансовой стоимости. Изъятые кассовые шкафы оставьте у себя в кассе. Требуйте содействия у парт. ячейки и сельсовета?¹¹.

В оборотной кассе отделения Госбанка 25 апреля 1933 года было в наличии 28 002 руб. 61 копейка. Для улучшения денежного обращения в районе отделение Госбанка инициировало работу по созданию различных комиссий и бригад, ?ведущих систематическую борьбу за разворот торговли, хороший ассортимент товаров и незаконные брони товаров?. Но, несмотря на принимаемые меры, наличных денег катастрофически не хватало. Из письма управляющего отделением в краевую контору Госбанка СССР от 10 августа 1934 года: ??нами приостановлена выдача зарплаты транспорту, гражданским предприятиям и учреждениям, все поступления бронируются для расчетов с демобилизованными красноармейцами? нами приняты все меры воздействия, дабы заставить торгующие организации максимально выбросить все, что возможно, на рынок? по линии райкома и райисполкома даны директивы в 5-дневный срок проверить и установить фактические остатки товаров в торгующих организациях...?¹².

Остро стоял вопрос и сопровождения денежной наличности. Транспортировку денег также осуществляли работники отделения. Только 19 августа 1934 года был заключен договор между отделением Госбанка и экспедицией связи Биробиджанского НКВД. ?Экспедиция связи принимает от Госбанка денежные суммы для переотправки в г. Хабаровск и приписные кассы ст. Ин и ст. Бира и из г. Хабаровска в г. Биробиджан.

Приписные кассы, находящиеся в Михайло-Семеновском и Екатерино-Никольском, будут обслуживаться только в зимний период, во время существования зимнего пути?¹³.

Постоянно приходилось преодолевать значительные трудности, работать в чрезвычайно сложных условиях, тем не менее развитие Биробиджанского района было успешным и шло быстрыми темпами. Приток населения, укрепление межрайонных связей, быстрые темпы развития хозяйства в период 1928?1934 годов создали условия для организации Еврейской автономной области, призванной самостоятельно решать административные и хозяйственные задачи областного значения. 7 мая 1934 года постановлением ВЦИК РСФСР Биробиджанский район был преобразован в автономную Еврейскую национальную область с центром в рабочем поселке Биробиджане¹⁴. В области проживали 52,7 тыс. человек.

Развитие области требовало расширения деятельности областной конторы и повышения квалификации работников. По путевкам КОМЗЕТа в областную контору направлялись специалисты банковского дела, но тяжелые климатические условия и неустроенный быт не способствовали закреплению кадров.

1 мая 1935 года при областной конторе Госбанка СССР была организована школа Банковского ученичества (Банкуч). Ежегодно школа готовила для областной конторы 10?12 специалистов¹⁵.

Руководством областной конторы Госбанка неоднократно ставился вопрос перед руководством области о строительстве нового здания Госбанка и предоставлении жилья для работников конторы. В 1935 году было выделено временно двухэтажное деревянное здание ?для размещения конторы Госбанка и проживания сотрудников?. На первом этаже находились денежное хранилище и кабинеты, на втором ? архив и общежитие для сотрудников. В том же году руководством области было утверждено строительство жилого дома для работников банка и передан лимит в 160 тыс. рублей, ранее запланированный для строительства жилого дома для работников НКВД¹⁶. Собственное здание общей площадью 644 кв. м областная контора Госбанка построила лишь в 1963 году.

Григорий Аронович Берович

Григорий Аронович Берович родился в 1921 году. В 1957 году окончил Всесоюзный заочный финансовый институт по специальности ?деньги и кредит?, квалификация ? экономист. В системе Госбанка с 1948 года, работал в должностях: кредитный инспектор, начальник отдела, заместитель управляющего. С 1966 по 1984 год был управляющим областной конторой Госбанка СССР Еврейской автономной области. Награжден знаком ?Отличник Госбанка СССР?.

Участник Великой Отечественной войны. Воевал на Северо-Западном фронте, Ленинградском и 3-м Прибалтийском фронтах. Награжден 9 правительственными наградами.

В 1939 году в областной конторе Госбанка произошли внутриструктурные изменения: приписные кассы в небольших населенных пунктах области были ликвидированы, а в районных центрах реорганизованы в отделения областной конторы. При областной конторе Госбанка было организовано городское управление и ?выделен областной кредитно-плановый отдел для улучшения работы по кредитованию предприятий и организаций области?. 1 августа 1939 года был организован отдел инкассации и перевозки ценностей. В штат областной конторы на должность инкассаторов переданы работники фельдсвязи НКВД. Штат конторы составил 70 человек. В структуру областной конторы Государственного банка входили 4 отделения: Амурзетское, Ленинское, Смидовическое, Облученское, расположенные в районных центрах области¹⁷.

Работники областной конторы поддержали стахановское движение и активно включились в социалистическое соревнование ?имени третьей пятилетки... для выполнения и перевыполнения государственных планов?. Основные обязательства ? ?не иметь ни одного случая кассовых просчетов, максимально ускорить обслуживание клиентуры по кассовым операциям...?. Показатели работ за 1939 год значительно улучшились, в том числе и по выполнению кассового плана.

Лидия Григорьевна Зеленская

Лидия Григорьевна Зеленская родилась в 1937 году. В 1958 году окончила Экономический институт в г. Иркутске по специальности ?деньги и кредит?, квалификация ? экономист. В банковской системе с 1958 года, работала в должностях: старший кредитный инспектор, старший экономист, заместитель управляющего областной конторой Госбанка СССР. С 1984 по 1997 год работала в должности руководителя: 1984?1990 годы ? областной конторы Госбанка СССР, с 1990 по 1997 год ? Главного управления Банка России по Еврейской автономной области. Награждена медалью ?За доблестный труд?, в 1970 году награждена знаком ?Отличник Госбанка СССР?.

Годы Великой Отечественной войны ? необычайно трудное для нашей Родины время. В первые месяцы войны из областной конторы в ряды рабоче-крестьянской Красной Армии было призвано более половины работников. Руководству областной конторы следовало в кратчайшие сроки мобилизоваться и перестроиться на работу в условиях войны, чтобы в максимальной степени содействовать перестройке хозяйства области. Работники областной конторы, несмотря на острую нехватку кадров, своевременно проводили операции по поддержанию ссудами предприятий, перешедших на выпуск оборонного заказа, внедряли специализированные формы расчетов, добились значительного снижения неплатежей банку. На 1 августа 1942 года просроченные ссуды составили 0,8 млн. руб., или 2,4% к кредитным вложениям, против 5,9 млн. руб. на 1 июля 1941 года.

Любовь Ивановна Казакова

Любовь Ивановна Казакова родилась в 1929 году. 39 лет проработала в областной конторе Государственного банка СССР Еврейской автономной области. В июне 1944 года была принята учеником бухгалтера в Ленинское отделение Госбанка СССР.

С 1967 по 1983 годы работала главным бухгалтером конторы Госбанка СССР Еврейской автономной области. За достигнутые показатели в работе Любовь Ивановна награждена нагрудным знаком ?Отличник Госбанка СССР?, к 50-летию образования Госбанка СССР награждена грамотой Правления Государственного банка СССР.

Из воспоминаний Любови Ивановны Казаковой: ?В июне 1944 года мне было 15 лет, когда приняли меня на работу в Ленинское отделение Госбанка ученицей бухгалтера, а к концу 1944 года я стала работать самостоятельно ? операционистом. Время было очень тяжелое. Война. Работать некому, остались женщины, дети да старики. Работали сутками: и в банке, и в поле, собирали железный лом, учились в сандружине. Очень хотелось помочь стране в это тяжелое время. Банковское дело изучали на рабочих местах, приходилось иной раз учиться на ошибках ? своих и чужих. В начале 1946 года меня назначили на должность заместителя главного бухгалтера отделения?.

В августе 1942 года при областной конторе была организована полевая касса ? 1168¹⁸.

В послевоенное время основные функции конторы оставались практически неизменными. В июне 1959 года в связи с реорганизацией кредитной системы страны областной конторе Госбанка от ликвидированного Сельскохозяйственного банка Еврейской автономной области были переданы операции финансирования капитальных вложений совхозов, долгосрочного кредитования колхозов и потребкооперации¹⁹.

В 1987 году в структуру областной конторы входило 6 отделений. Они осуществляли кредитно-расчетное и кассовое обслуживание более 50 промышленных предприятий, 43 совхозов, 2 колхозов, предприятий торговли и бытового обслуживания, бюджетных и других учреждений области.

Начавшиеся экономические реформы в стране потребовали перестройки банковской системы. В Еврейской автономной области 1 января 1988 года было организовано и приступило к работе областное управление Российского республиканского банка Госбанка СССР, созданы и начали действовать отделения специализированных банков (Агропромбанка СССР, Промстройбанка СССР и Жилсоцбанка СССР)²⁰.

Общественно-экономические изменения в России повлекли за собой административно-территориальные переустройства. В 1991 году Еврейская автономная область вышла из состава Хабаровского края.

27 августа 1990 года на базе областного управления Российского республиканского банка Госбанка СССР Еврейской автономной области учреждено управление Государственного банка РСФСР по Еврейской автономной области²¹. 6 марта 1991 года управление Госбанка РСФСР по Еврейской автономной области переименовано в Главное управление Центрального банка РСФСР (Банка России) по Еврейской автономной области²².

В настоящее время сеть учреждений Банка России по Еврейской автономной области представлена Главным управлением, в состав которого входят Головной расчетно-кассовый центр г. Биробиджана, расчетно-кассовый центр г. Облучье. Кроме того, на территории области функционирует полевое учреждение ?Гранитное?, подведомственное Департаменту полевых учреждений Банка России.

² Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. ? 1930. ? ? 60. ? Ст. 720. ? С. 951, 952.

³ Там же. ? 1932. ? Ст. 3?6. ? С. 3, 4.

⁴ ГАЕАО. Ф. 3. Оп. 1. Д. 1. Л. 33, 37, 53?59.

⁵ Архив Главного управления Банка России по ЕАО. Ф. 352. Оп. 1-л. Д. 1. Л. 13, 14.

⁶ ГАЕАО. Ф. 186. Оп. 1. Д. 1. Л. 55.

⁷ Там же. Ф. 352. Оп. 3. Д. 223а. Л. 22, 33, 41?47.

⁸ Там же. Д. 222. Л. 12?16.

⁹ Там же. Ф. Р-204. Оп. 2. Д. 72. Л. 2, 3; Д. 110а. Л. 17а?20; Ф. Р-3. Оп. 1. Д. 383. Л. 3, 4.

¹⁰ ГАЕАО. Ф. 3. Оп. 1. Д. 9. Л. 7, 12; Ф. 352. Оп. 3. Д. 83. Л. 3, 7.

¹¹ Там же. Ф. 352. Оп. 3. Д. 223а. Л. 11.

¹² Там же. Д. 220а. Л. 112?128.

¹³ ГАЕАО. Ф. 352. Оп. 3. Д. 223. Л. 35?37.

¹⁴ Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. ? 1934. ? ? 19. ? Ст. 114. ? С. 143; ГАЕАО. Ф. Р-186. Оп. 1. Д. 2. Л. 16.

¹⁵ Архив Главного управления Банка России по ЕАО. Ф. 352. Оп. 1-л. Д. 3, Л. 16, 17.

¹⁶ ГАЕАО. Ф. 75. Оп. 1. Д. 29. Л. 45?47.

¹⁷ Архив Главного управления Банка России по ЕАО. Ф. 352. Оп. 1-л. Д. 5. Л. 3, 35, 36, 49.

¹⁸ Архив Главного управления Банка России по ЕАО. Ф. 352. Оп. 1-л. Д. 5. Л. 93.

¹⁹ Там же. Д. 80. Л. 43, 44.

²⁰ Там же. Оп. 3. Д. 968. Л. 140?144.

²¹ Там же. Д. 1005. Л. 39, 40.

²² Там же. Д. 1035. Л. 8

Материал подготовлен Главным управлением Банка России по Еврейской автономной области