...Из истории Банка России

Отделение Государственного банка в Калуге было открыто в 1883 году. До этого в Калужской губернии функционировали только частные и акционерные банки. Они не располагали достаточными ресурсами для развития экономики региона, сами нуждались в помощи, а их деятельность ? в контроле. Этим и предстояло заняться новому банковскому учреждению.

С 1883 по 1971 год Калужское отделение Государственного банка располагалось в Мешковском переулке (ныне ? ул. Достоевского) в историческом центре Калуги. Здание банка, построенное московским купцом Мешковым в 20-х годах ХIХ века, является памятником русского классицизма. В отличие от большинства построек того времени, оно представляет собой монументальное и парадное сооружение. Особую внушительность придает ему массивный портик с шестью коринфскими колоннами.

О том, какие операции осуществляло Калужское отделение Государственного банка, можно узнать из специального объявления, опубликованного 2 (14) апреля 1883 года: ?обмен кредитных билетов, оплата купонов ценных бумаг и вышедших в тираж процентных бумаг, учет процентных бумаг, прием наличности для перевода во все города с учреждениями Госбанка, прием вкладов на хранение и на обращение под проценты, выдача ссуд с залогом ценных бумаг, получение платежей по срочным документам, прием наличных для приобретения государственных процентных бумаг и прием таких бумаг для продажи?¹. При отделении были созданы сберегательная касса ? 135 и 8 почтово-телеграфных касс.

В 1896 году, когда в стране полным ходом шла денежная реформа, целью которой было установление фиксированного курса рубля к золоту и обеспечение свободного обмена кредитных билетов на золото, Калужское отделение Государственного банка располагало ?золотом на 338 тыс. рублей, переходящими ценностями на 227 тыс. рублей, учтенными векселями на 438 тыс. рублей и закладными листами на 139 тыс. рублей?². Наличие столь значительных средств создавало реальные условия для бесперебойного функционирования Калужского отделения Государственного банка по всем направлениям его деятельности.

В операциях с ценными бумагами Калужское отделение руководствовалось циркулярами Государственного банка о том, ?какие ценные бумаги разрешено включать в указатель оценок и залоговых цен процентных бумаг, принимавшихся в залог по ссудам и в обеспечение кредитов?³.

Одним из важнейших направлений деятельности Калужского отделения Государственного банка был контроль за работой частных кредитных учреждений. К 1884 году в Калуге функционировали городской банк братьев Малютиных, общество взаимного кредита, ремесленное ссудо-сберегательное товарищество, общественная ссудная касса. В уездных городах действовали 10 городских банков, в уездах ? 9 ссудо-сберегательных товариществ. В 1885 году в Калуге открылись отделения Крестьянского Поземельного и Дворянского Земельного банков.

С 1911 года кредитные учреждения ежемесячно представляли в Государственный банк сводные ведомости своих балансов. Таким образом ?государство усиливало собственную ответственность за то, чтобы любые вложения капитала были надежны вне зависимости от формы собственности учреждения-заемщика?⁴.

Другим важнейшим направлением деятельности Калужского отделения Государственного банка было кредитование сельского хозяйства, которое в дореволюционный период являлось не только основным источником доходов для большинства населения губернии, но и главным поставщиком сырья для фабрик и заводов. В 1895 году в рамках этой деятельности было выдано ссуд под соло-векселя на сумму 391,5 тыс. рублей. В 1903 году отделением было предоставлено 100 ссуд крестьянам для приобретения сельскохозяйственных машин и орудий труда. Кредиты Государственного банка выдавались как земледельцам, так и ремесленникам-кустарям. Крестьяне и ремесленники в 1895 году получили кредитов на 162,5 тыс. рублей, в 1897 году ? на 137,4 тыс. рублей, в 1898 году ? на 154,4 тыс. рублей. Тенденция к увеличению объема таких кредитов прослеживалась вплоть до 1918 года.

В годы Первой мировой войны деятельность Государственного банка была направлена прежде всего на финансирование военных расходов за счет выпуска кредитных билетов. В Калугу было эвакуировано Ковенское отделение Госбанка. При Калужском отделении Государственного банка в 1914 году был создан благотворительный комитет для оказания помощи ?воинским чинам? и их семействам. Чиновниками Калужского и Ковенского отделений было собрано более 800 рублей на подарки (теплые вещи, табак и т.п.) воинам 9-го, 10-го пехотных полков и 3-го драгунского полка⁵.

Подводя итоги дореволюционной деятельности Калужского отделения Государственного банка, можно констатировать, что она ?придала завершенный вид губернской банковской системе, существенно расширила ее возможности, упорядочила функционирование иных звеньев, обеспечила защиту прав граждан в отношениях с кредитными организациями?⁶.

В декабре 1921 года в городе Калуге было открыто отделение Тульской областной конторы Госбанка СССР. Оно было создано для кредитования и развития промышленности, сельского хозяйства и товарооборота. Калужское отделение включало следующие подразделения: администрацию, контрольный отдел, кассу, отдел пассивных операций, инкассо, бюджетный отдел, отдел активных операций, секретариат. В 1931 году в структуру отделения вошли кредитно-расчетная и фондовая группы, а также группа сводной отчетности.

Во время Великой Отечественной войны Калужское отделение Госбанка было эвакуировано в город Сызрань, где оно находилось с 10 октября 1941 года по 5 февраля 1942 года. После освобождения Калуги отделение возобновило свою работу.

В июле 1944 года в связи с образованием Калужской области на основании приказа Госбанка СССР от 19 июля 1944 года ? 88 была создана Калужская областная контора Госбанка СССР. Калужское отделение Тульской областной конторы было реорганизовано в городское управление.

Областная контора проводила работу по регулированию денежного обращения, осуществляла кредитование, расчетное и кассовое обслуживание предприятий, организаций и учреждений, контролировала расходование фондов заработной платы, осуществляла кассовое исполнение Госбюджета СССР и другие операции, предусмотренные уставом, приказами и инструкциями Госбанка СССР.

В 1944 году в состав Калужской областной конторы входили: планово-экономический отдел, сектор кредитования промышленности, сектор координации промышленности и промкооперации, сектор кредитования торговли, сектор денежного обращения, главная бухгалтерия, сектор кадров, группа старшего ревизора, группа главного кассира, канцелярия, административно-хозяйственный сектор.

Дальнейшее развитие промышленности, сельского хозяйства и торговли способствовало увеличению объемов операций Калужской областной конторы Госбанка СССР. Соответственно, менялась и ее организационная структура: были созданы отдел кредитования промышленности и местного хозяйства, отдел финансирования и кредитования сельского хозяйства, отдел денежного обращения, отдел инкассации и перевозки ценностей.

С 1944 по 1959 год Калужская областная контора Госбанка СССР открыла свои отделения во всех районах Калужской области.

В связи с расширением деятельности и значительным увеличением штата областной конторы было принято решение о строительстве для нее нового здания на улице Ленина. Строительство было завершено в 1972 году. (Интересная историческая деталь: в XIX веке на этом месте стоял двухэтажный деревянный дом, в котором с 1859 по 1864 год жила семья В.П. Прончищевой ? сестры декабриста Е.П. Оболенского. Евгений Петрович был частым гостем Прончищевых⁷.)

В 1987 году на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 года ? 821 ?О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики? была проведена реорганизация банковской системы. Калужская областная контора Госбанка СССР была преобразована в Калужское областное управление Госбанка СССР. Областная контора Стройбанка СССР стала областным управлением Промстройбанка СССР. Кроме того, были образованы Калужское областное управление Агропромбанка СССР и Калужское областное управление Жилсоцбанка СССР. Все районные отделения Калужской областной конторы Госбанка СССР были упразднены, а на их базе созданы филиалы специализированных банков.

В соответствии с приказом Госбанка СССР от 22 января 1988 года ? 5 ?О создании хозрасчетного объединения инкассации? 1 августа 1988 года было создано Калужское областное управление инкассации.

В 1989 году в Калужской области был образован первый коммерческий банк ?Калужский инновационный коммерческий банк? с уставным фондом 6,9 млн. рублей, которому была выдана лицензия на осуществление банковских операций ? 43.

В 1990 году на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 13 июля 1990 года ?О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики? были проведены мероприятия, связанные с формированием в стране двухуровневой банковской системы. Калужское областное управление Госбанка РСФСР было преобразовано в Главное управление Госбанка РСФСР по Калужской области (переименованное впоследствии в Главное управление Центрального банка РСФСР по Калужской области). Началось развитие организационной структуры главного управления, которая продолжает совершенствоваться и в настоящее время.

Первый расчетно-кассовый центр в Калуге был создан 1 ноября 1990 года. В течение 1991 года были открыты расчетно-кассовые центры Главного управления Центрального банка РСФСР по Калужской области в районных центрах области ? Обнинске, Малоярославце, Тарусе, Мещовске, Кирове, Кондрове.

В разные годы Калужское отделение Тульской областной конторы Госбанка СССР, а затем Калужскую областную контору Госбанка СССР, Главное управление Госбанка РСФСР по Калужской области возглавляли П.И. Порываев (1921?1923 гг.), А.А. Токмаков (1934?1937 гг.), Р.А. Куприянов (1938?1944 гг.), А.П. Родин (1944?1955 гг.), П.М. Пушкаренко (1955?1961 гг.), Г.И. Власова (1961?1983 гг.), Р.Ю. Чеботарев (1983?1991 гг.). Все они внесли свой вклад в становление, развитие и укрепление банковского дела в Калужской области.

С 1991 года по настоящее время Главное управление Банка России по Калужской области возглавляет заслуженный экономист Российской Федерации В.В. Желнов. Под его руководством коллектив главного управления и банковский сектор Калужской области прошли все непростые этапы банковских реформ: оптимизацию банковской системы, обмен денежных знаков, деноминацию, преодоление последствий кризиса 1998 года, внедрение электронной технологии расчетов, переход платежной системы на коллективную обработку информации, вступление банков в систему страхования вкладов.

В Главном управлении Банка России по Калужской области сформировался и эффективно работает высокопрофессиональный коллектив. Практически у всех работников (99% списочного состава) высшее и среднее профессиональное образование. Более половины сотрудников имеют опыт работы в банковской системе свыше 15 лет.

В 1995?1996 годах здание Главного управления Банка России по Калужской области было реконструировано. В настоящее время в нем проведено полное техническое переоснащение, обновлено банковское оборудование, созданы высокоскоростная телекоммуникационная инфраструктура, отличные условия для работы сотрудников.

Главное управление Банка России по Калужской области взаимодействует на постоянной основе с Правительством Калужской области, кредитными организациями, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, правоохранительными органами по различным вопросам развития банковского сектора региона. Для обеспечения согласованности действий Правительства области и кредитных организаций был создан Координационный совет банков при губернаторе Калужской области, который действовал в период с 1997 по 2005 год.

В 2006 году по инициативе начальника Главного управления Банка России по Калужской области В.В. Желнова при главном управлении создан Региональный банковский совет, в состав которого входят кредитные организации и филиалы, расположенные на территории области. На заседаниях Регионального банковского совета рассматриваются вопросы дальнейшего развития банковского сектора региона, проблемы ликвидности банков, сохранения их активов в обороте, обеспечения быстрого доступа вкладчиков к своим средствам, а также стабильности банков в различных экономических ситуациях.

В ноябре 2008 года в рамках Регионального банковского совета в Главном управлении Банка России по Калужской области проведено совместное совещание Ассоциации российских банков, Российского банка развития и представителей банковского сектора области по теме ?О кредитовании малого и среднего бизнеса в условиях напряженности на финансовом рынке?. На совещании обсуждались вопросы поддержки и развития малого и среднего бизнеса в регионе.

Обеспечение финансовой устойчивости кредитных организаций оставалось основной целью Главного управления Банка России по Калужской области на всех этапах становления и развития банковского сектора региона.

Банковский сектор области расширяется за счет открытия филиалов и представительств кредитных организаций, а также их внутренних структурных подразделений: дополнительных офисов, кредитно-кассовых офисов, операционных касс, операционных офисов. На 1 января 2009 года банковская сеть региона включала в себя 295 пунктов банковского обслуживания ? на 30 единиц больше, чем на 1 января 2008 года.

Все пять региональных кредитных организаций имеют лицензии, предоставляющие право на осуществление банковских операций в иностранной валюте, и являются участниками системы обязательного страхования вкладов.

В области действует одна кредитная организация со 100-процентным участием иностранного капитала.

Общее количество филиалов иногородних кредитных организаций составляет 28, из них 7 филиалов Сбербанка России ОАО. Продолжающийся рост общего числа подразделений кредитных организаций на территории Калужской области, в частности дополнительных и операционных офисов кредитных организаций (филиалов), положительно сказывается на динамике показателей, характеризующих обеспеченность населения области расчетными банковскими услугами, повышая степень доступности банковского сервиса для юридических и физических лиц.

По количеству действующих кредитных организаций по состоянию на 1 ноября 2008 года Калужская область делит с Тульской областью пятое-шестое места среди 16 областей Центрального Федерального округа (без Москвы и Московской области).

На уровень обеспеченности банковскими услугами позитивно влияют как увеличение сальдированных активов кредитных организаций, так и рост объемов кредитования. В 2008 году ссудная задолженность кредитных организаций области возросла в 1,2 раза, в том числе кредиты нефинансовому сектору увеличились в 1,4 раза, кредиты физическим лицам ? в 1,4 раза.

Степень удовлетворения спроса населения на сберегательные услуги характеризуется индексом развития сберегательного дела. В Калужской области данный показатель составил на 1 января 2008 года 0,93.

Важным условием развития банковской деятельности является увеличение банковского капитала, обеспечение необходимого уровня покрытия капиталом принимаемых банками рисков. В настоящее время четыре региональных банка имеют капитал cвыше 5 млн. евро, один ? до 3 млн. евро.

Деятельность Главного управления Банка России по Калужской области, направленная на совершенствование платежной системы, призвана обеспечить ее бесперебойное функционирование и дальнейшее развитие и как результат ? укрепление финансовой стабильности в регионе и повышение эффективности проводимой денежно-кредитной политики. В 2008 году через региональную платежную систему Банка России ежемесячно проводилось около 450 тыс. безналичных платежей на сумму около 45 млрд. рублей. В настоящее время 100% платежей осуществляется с использованием электронных технологий. В 2008 году в Калужской области начато внедрение системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП). В течение года в систему БЭСП было включено 5 кредитных организаций и филиалов.

В рамках работы по сокращению наличного денежного оборота Главным управлением Банка России по Калужской области большое внимание уделялось вопросам, связанным с внедрением в регионе расчетов с использованием платежных карт. По состоянию на 1 октября 2008 года кредитными организациями эмитировано около 490 тыс. банковских карт. Держателем банковской карты является каждый второй житель Калужской области. В истекшем году общий объем операций, совершенных на территории области с использованием платежных карт, вырос по сравнению с 2007 годом в 1,7 раза, оборот по оплате товаров и услуг с использованием платежных карт ? в 2,8 раза.

Продолжают развиваться современные механизмы дистанционного оказания финансовых услуг, такие, как ?Клиент ? Банк?, мобильный банкинг, интернет-банкинг, что дает возможность потребителям банковских услуг экономить время, более оперативно использовать поступающие на их счета средства, а кредитным организациям позволяет снизить уровень операционных расходов.

В нынешних непростых условиях перед Главным управлением Банка России по Калужской области, банковским сообществом региона стоят следующие задачи: обеспечение устойчивости банков в условиях нестабильности финансового рынка, переход на международные стандарты финансовой отчетности, внедрение системы банковских электронных срочных платежей в режиме реального времени, совершенствование риск-ориентированного надзора и института кураторов, расширение возможностей банков по кредитованию реального сектора, совершенствование мер в области противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Самым важным в любом учреждении независимо от специфики его деятельности, особенностей того или иного периода остаются люди, их отношение к работе. Высокопрофессиональный, ответственный, творческий коллектив, сложившийся в Главном управлении Банка России по Калужской области, способен справиться с задачами, поставленными руководством Банка России, опираясь в том числе на опыт и традиции предыдущих поколений банковских работников.

² Там же, ф. 173, оп. 1, д. 54, л. 12.

³ Там же, д. 174, л. 5?6.

⁴ Там же, л. 74.

⁵ И.Белова. Благотворительная деятельность в Калужской губернии в годы Первой мировой войны // Материалы 6-й городской научно-практической конференции. Калуга, 2005.

⁶ В.В. Демченко. Калужское губернское отделение Госбанка: фрагменты истории // Материалы 3-й городской краеведческой конференции. Калуга, 2000.

⁷ Г.М. Морозова. Прогулки по старой Калуге. Калуга, 1993. С. 30.

Материал подготовлен Главным управлением Банка России по Калужской области