1. Создание Уфимского отделения Государственного банка

История Национального банка Республики Башкортостан Центрального банка Российской Федерации, как и всего банковского дела в регионе, начинается с 1865 года ? момента создания Уфимского отделения Государственного банка. В 2010 году в рамках празднования 150-летия со дня образования Банка России планируется отметить и 145-летие со дня основания Уфимского отделения Государственного банка.

Большую роль в открытии нового отделения Государственного банка сыграло ходатайство губернатора Уфимской губернии Григория Сергеевича Аксакова (сына писателя Сергея Тимофеевича Аксакова) перед императором Александром II и Правлением Государственного банка.

Первоначально Уфимское отделение, как и Государственный банк в целом, в основном обменивало ветхие купюры, разменивало крупные деньги на мелкие и обратно, принимало золотую и серебряную монету, слитки и выдавало за них кредитные билеты, осуществляло прием вкладов и выдачу кредитов, что способствовало оживлению промышленности и торговли. Поскольку Уфимская губерния в середине XIX века была преимущественно сельскохозяйственным регионом, отделение Государственного банка активно осуществляло операции по кредитованию сельского хозяйства и так называемые ?хлебные операции?. Наряду с отделением Государственного банка в дореволюционный период в Уфимской губернии активно работали отделения ряда коммерческих банков. Так, например, Крестьянский поземельный банк предоставлял ипотечные ссуды на покупку земли в собственность и кредиты под залог земли. К концу XIX века в Уфимской губернии функционировали около 70 сберегательных касс.

Первым управляющим Уфимским отделением был П.И. Маслов, имевший гражданский чин коллежского советника. До этого он занимал должность непременного члена Оренбургского приказа общественного призрения. Будучи в Санкт-Петербурге в отпуске, он узнал об учреждении в Уфе отделения Государственного банка и подал прошение в Правление Государственного банка о назначении его управляющим этим отделением. Правлением Государственного банка и Министерством финансов кандидатура П.И. Маслова была утверждена.

В начале своей деятельности Уфимское отделение Государственного банка не имело собственного здания. После усиленных поисков в Уфе подходящего помещения для банковского учреждения, соответствующего таким требованиям, как удобство для клиентов, близость к торговым точкам, надежность, безопасность и т.п., был выбран один из домов, принадлежавших богатому уфимскому купцу второй гильдии Ф.Е. Чижову. В этом здании на улице Большая Казанская (ныне ? улица Октябрьской революции) Уфимское отделение Государственного банка размещалось до конца XIX столетия.

Во время закладки собственного здания Уфимского отделения Государственного банка было проведено водоосвящение, на котором присутствовали губернатор, епископ Уфимский и Мензилинский, архитектор правления Уфимской губернии и другие должностные лица и почетные граждане Уфы. В фундамент здания была положена памятная медная плита с указанием даты и сведений о тех, кто участвовал в этом событии. Отведенное под строительство место было болотистым, и подземные воды мешали строительству. Предполагалось даже прекратить работы, однако после пересмотра проектных решений было решено продолжить строительство здания. В 1898?1899 годах Уфимское отделение переехало в собственное новое здание. Оно и по сей день входит в архитектурную композицию из трех зданий, в которых размещается Национальный банк Республики Башкортостан.

2. Уфимское отделение Госбанка в период революции и первые годы Советской власти

К сожалению, в фондах местных архивов Республики Башкортостан документы, относящиеся к деятельности Уфимского отделения Государственного банка в дореволюционный период и в первые годы после революции 1917 года, почти не сохранились, так как в ходе отступления армии Колчака и мятежного чехословацкого корпуса банковские учреждения в Уфе и других городах республики были разграблены, ценности и банковские документы полностью вывезены и впоследствии утеряны. Однако в фондах Российского государственного исторического архива в Санкт-Петербурге, где хранятся документы Государственного банка, удалось обнаружить сведения об эмиссии в Уфе суррогатных денежных знаков.

Весной 1918 года члены распущенного Учредительного собрания России объединились в Самаре. После захвата города в июне того же года белочехами был создан Комитет членов Учредительного собрания (КОМУЧ). Осенью 1918 года армия КОМУЧа потерпела ряд крупных поражений и была вынуждена отступать. Таким образом Комитет оказался в Уфе. Финансовое положение КОМУЧа было тяжелым ? денежных знаков катастрофически не хватало. В итоге Комитет прибег к весьма популярной в те годы мере ? печатанию собственных денег, получивших впоследствии название ?уфимок?. ?Уфимки? были напечатаны на бланках вексельной бумаги в 25, 50, 100, 250, 500, 1000, 5000 рублей. При этом номинал вексельной бумаги был замазан черной краской, а рядом штемпелем был нанесен новый номинал. С осени 1918 года по осень 1919 года на денежном рынке Уфы совершенно исчезли ?царские? деньги, ?керенки? встречались редко, ?уфимки? же широко использовались (однако за пределами Уфы они деньгами не признавались).

После Октябрьской революции были образованы новые органы государственной власти и управления, в том числе Народный комиссариат финансов Башкирии. В связи с упразднением в январе 1920 года Государственного банка (переименованного в Народный банк РСФСР) Башнаркомфин разместился в здании его Уфимского отделения.

Однако в октябре 1921 года в связи с переходом страны на новую экономическую политику (НЭП) Государственный банк РСФСР и его филиалы были возрождены. Отныне все кредитные операции были сосредоточены в Госбанке и его отделениях. В обстановке хозяйственной разрухи, дефицита госбюджета, обесценения денег Уфимское отделение и его агентства проводили интенсивную работу по изысканию ресурсов для кредитования хозяйства, по развитию переводных операций, чекового оборота, взаимных расчетов, основанных на зачетах, а также по привлечению денежных средств на счета и во вклады.

В годы Гражданской войны и некоторое время после нее сберегательные кассы не работали. Первая сберкасса в Уфе была открыта лишь 8 августа 1923 года. Она подчинялась Наркомату финансов Башкирской АССР.

В дальнейшем Башконторой Госбанка (так называлось в этот период Уфимское отделение Государственного банка) проводилась большая работа по повышению уровня кредитного и кассового планирования, укреплению платежной дисциплины, развитию новых видов расчетных операций, совершенствованию системы межфилиальных оборотов.

3. Годы Великой Отечественной войны и послевоенный период

Во время Великой Отечественной войны финансовая и кредитная политика Госбанка была полностью подчинена интересам обеспечения фронта и тыла денежными ресурсами. Башкирская республиканская контора Госбанка проводила большую работу по мобилизации денег для нужд фронта, пополнению касс воинских частей и формированию фондов полевых учреждений. Кроме того, она обеспечивала бесперебойное кредитование хозяйства, осуществляла расчеты между организациями (на территории республики в этот период располагались более ста эвакуированных промышленных предприятий), вела обязательную подписку на военные займы, переводила добровольные денежные взносы граждан в фонд обороны.

За первые сорок дней войны из Башкирской конторы Госбанка на фронт был мобилизован 21 сотрудник, из отделений ? 63 сотрудника. Всего за годы войны были мобилизованы 400 работников. Сегодня Национальный банк и расчетно-кассовые центры Республики Башкортостан имеют возможность чествовать 24 ветеранов ? участников Великой Отечественной войны. В музейно-экспозиционном фонде Национального банка Республики Башкортостан хранится книга воспоминаний участников Великой Отечественной войны.

В послевоенные годы отделения Государственного банка способствовали восстановлению и развитию народного хозяйства, выдавая долгосрочные ссуды предприятиям и организациям, осуществляя краткосрочное кредитование и расчеты, аккумуляцию денежных средств и кассовое исполнение бюджета.

После отмены карточной системы снабжения населения и проведения денежной реформы 1947 года деньги стали основной формой трудовых сбережений: остатки вкладов населения в сберкассах стабильно росли.

В 1948?1970 годах Башконтору возглавлял видный государственный деятель, финансист и организатор банковского дела в Башкортостане А.Н. Курмаев, 100-летие со дня рождения которого отмечалось в 2006 году. В течение многих лет он успешно направлял деятельность конторы и отделений Госбанка в городах и районах, способствовал быстрейшему восстановлению народного хозяйства, отраслей социальной сферы республики. В этот период в Башкортостане активно развивались предприятия топливной промышленности, металлургии, машиностроения, химической промышленности, и им требовалось финансовое обеспечение.

В 1959 году банковская система республики подверглась реорганизации: все филиалы банков, кроме Башкирских контор Промбанка и Госбанка СССР, были ликвидированы.

В ходе денежной реформы 1961 года около 1600 человек, работавших на различных предприятиях и в организациях Башкирии, приняли участие в обмене денег. Торговые организации и учреждения Госбанка активно внедряли в оборот новые деньги и изымали из оборота старые.

С 1970 по 1982 год Башконторой руководил Р.Г. Боговазов. При нем была значительно улучшена материально-техническая база отделений Госбанка. Роль Государственного банка в республике менялась ? от выполнения функций ?главной кассы? до статуса экономического центра.

Эстафету по руководству Башконторой Госбанка принял К.Н. Даминев, который был управляющим Башконторой Госбанка ? начальником Башкирского республиканского управления Госбанка СССР в 1983?1989 годах. Работники Башкирской конторы проводили большую работу по расширению кредитных связей с предприятиями, организациями городов и районов республики, добивались правильного и эффективного использования хозяйствами кредитов и проводили работу по оказанию практической помощи по налаживанию экономической работы в колхозах, совхозах и на других районных и городских предприятиях. Методики, разработанные в Башкирской республиканской конторе Госбанка, изучались и внедрялись в других его территориальных учреждениях. Девизами сотрудников Башкирской конторы были: ?За высокое эстетическое оформление служебных зданий и за высокую культуру обслуживания клиентов? и ?Банк для народного хозяйства?. Принятые в эти годы комплексные меры по улучшению условий труда и быта сотрудников банка, а также работа с кадрами позволили конторе и многим подведомственным учреждениям Госбанка значительно повысить эффективность труда банковских работников.

4. Новейшая история: от перестройки до наших дней

Перестройка всех сфер жизни в конце 1980-х годов, по существу, началась с реорганизации банковской сферы. В стране формировалась двухуровневая банковская система: Центральный банк РСФСР и коммерческие банки. Башкирское республиканское управление Государственного банка СССР представляет в Республике Башкортостан верхний уровень банковской системы.

На начальной стадии развития двухуровневой системы в рамках реализации договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан был принят целый ряд законов и нормативных актов, позволивших осуществить банковские реформы. Среди них ? республиканский закон ?О банках и банковской деятельности в Республике Башкортостан?, указы президента и постановления правительства Республики Башкортостан в области развития кредитования экономики, организации безналичных расчетов и денежного оборота, развития отдельных банков и их территориальной сети.

В конце 1980-х годов в республике существовала разветвленная сеть отраслевых банков ? отделения Башагробанка, Башжилсоцбанка, Башпромбанка. 1 января 1988 года было образовано Башкирское республиканское управление Сбербанка СССР как государственный специализированный банк для населения и юридических лиц.

В 1988 году в Башкирии был открыт первый кооперативный банк ?Восток?. Пять лет спустя он получил статус международного коммерческого акционерного банка, множество его филиалов располагалось на всей территории страны.

В 1992 году на основании приказа Центрального банка РСФСР (Банка России) ? 02-22 ?О переименовании республиканских территориальных главных управлений в Национальные банки Центрального банка Российской Федерации? Башкирское республиканское управление Госбанка СССР было преобразовано в Национальный банк Республики Башкортостан на правах главного территориального учреждения Банка России.

В этот период формировалась правовая база, регулирующая деятельность стремительно растущего числа коммерческих банков. В 1990-е годы в республике было учреждено около сорока банков, в том числе ?Башинформсвязь?, ?Башэнергобанк?, ?Уралстройбанк?, ?Инзер?, ?Ашкадар?, ?Вита?, ?Караидель?, ?Природа?, ?Олимп?, ?Уфабанк?, ?Кембрий?, ?Башинвестбанк?, ?Башэкономбанк?, ?Железнодорожный? и другие.

Национальный банк Республики Башкортостан унаследовал материально-техническую базу и персонал бывшей Башкирской республиканской конторы Госбанка. Однако новое время требовало преобразований: появлялись новые структурные подразделения, шло формирование как самого банка, так и его расчетно-кассовых центров, были разработаны и внедрены первые системы электронных расчетов.

В 1990 году на базе Башкирского республиканского управления ?Жилсоцбанка? был создан ?Социнвестбанк?, а в 1993 году на базе управления инвестирования народного хозяйства Национального банка Республики Башкортостан образовался Республиканский инвестиционно-кредитный банк ?Башкредитбанк?, который в 1997 году стал самым крупным банком республики по количеству обслуживаемых предприятий и организаций, доминирующим на банковском рынке республики наряду со Сбербанком России. В 2002 году ?Башкредитбанк? был переименован в банк ?УРАЛСИБ?.

Банки строили для себя новые помещения, а также реконструировали и расширяли уже имеющиеся здания. В 1995 году к Национальному банку Республики Башкортостан были пристроены дополнительные площади. В начале 1996 года в новый офис переехало управление Башкирского банка Сбербанка России, в 1997 году ? ?Башпромбанк? и ?Социнвестбанк?. ?Башкредитбанк? построил себе здание в центре Уфы ? на перекрестке улиц Революционной и Социалистической.

Большой вклад в становление современной банковской системы республики внесли Ф.А. Имамов, начальник Башкирского республиканского управления Госбанка СССР, затем ? начальник Главного управления Госбанка РСФСР по Башкирской ССР (1989?1990 гг.), М.Р. Каримов, начальник Главного управления Центрального банка РСФСР по Башкирской ССР (1990?1992 гг.) и М.Ш. Сагитдинов, возглавлявший Национальный банк Республики Башкортостан с 1992 по 2002 год.

Кризис 1998 года явился серьезным испытанием эффективности политики Национального банка Республики Башкортостан по координации деятельности коммерческих банков, направленной на повышение их стабильности, увеличение ликвидности, оптимизацию структуры банковской сети. Если во многих регионах в августе 1998 года работа большинства кредитных организаций была парализована, то в Республике Башкортостан банковская система продолжала работать почти в обычном режиме. Уровень ликвидности большинства банков в августе?сентябре оказался достаточным для бесперебойного расчетно-кассового обслуживания клиентов. Разработанная Национальным банком Республики Башкортостан концепция развития банковской системы республики, стержнем которой явились системообразующие региональные банки, а также постоянная концентрация и увеличение собственного капитала банков способствовали сохранению устойчивости финансовой системы региона.

После кризиса 1998 года многие крупные федеральные банки избрали в качестве приоритетного направления своей деятельности расширение региональной сети и активное участие в развитии регионов. Было принято решение о сотрудничестве с лидерами в области банковских услуг в различных сегментах, чтобы сделать услуги крупнейших федеральных банков доступными для предприятий и населения Республики Башкортостан, ? это помогало повышать потенциал социально-экономического развития и способствовало увеличению благосостояния граждан.

В период создания и становления региональной банковской системы республики были решены ключевые задачи. В Национальном банке Республики Башкортостан был разработан и внедрен механизм электронных денежных расчетов, положено начало правовому регулированию кредитных отношений, создана организационная модель взаимодействия между органами региональной власти, Национальным банком и кредитными организациями.

Таким образом, за годы рыночных реформ в Республике Башкортостан сформировалась стабильно работающая банковская система, которая способна без ощутимого риска для кредиторов и вкладчиков привлекать долгосрочные ресурсы, осуществлять кредитование реального сектора экономики, обеспечивать возрастающие потребности всех сфер экономики и населения в банковских услугах. Из года в год повышается уровень капитализации кредитных организаций, растет объем и ассортимент предоставляемых ими услуг, а также доверие к ним со стороны населения и кредиторов.

К настоящему времени в республике сложилась развитая территориальная банковская сеть. По уровню насыщенности банковскими подразделениями (по их общему количеству) Республика Башкортостан занимает 2-е место в Приволжском федеральном округе и 6-е место по Российской Федерации.

По состоянию на 1 сентября 2008 года в республике функционируют 69 кредитных организаций, 10 расчетно-кассовых центров Национального банка Республики Башкортостан. Общее количество подразделений кредитных организаций составило 1346, включая 11 региональных кредитных организаций, 63 филиала, 616 дополнительных офисов, 502 операционные кассы вне кассового узла, 51 кредитно-кассовый офис и 17 передвижных пунктов кассового обслуживания.

Активы банковского сектора за последние три года выросли в 1,6 раза и составили 175,5 млрд. руб., кредитные вложения в экономику Республики Башкортостан достигли 190,9 млрд. руб., вклады населения выросли в 2,4 раза ? до 74,6 млрд. рублей.

Все кредитные организации республики являются финансово устойчивыми, что создало предпосылки для их включения в систему обязательного страхования вкладов с целью обеспечения дополнительных гарантий вкладчикам ? физическим лицам.

Банковский сектор Республики Башкортостан активно участвует в реализации приоритетных национальных проектов ?Доступное и комфортное жилье ? гражданам России?, других федеральных и республиканских целевых программ социально-экономического развития. Общий объем кредитов, выданных в рамках реализации приоритетного проекта ?Развитие АПК?, за 2006?2007 годы составил 6,5 млрд. руб., в том числе по направлению ?Ускоренное развитие животноводства? ? 4,3 млрд. руб., по направлению ?Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК? ? 2,2 млрд. рублей. Населению республики за 2005?2007 годы выдано ипотечных кредитов на сумму 26,9 млрд. руб., за первое полугодие 2008 года ? на 7,3 млрд. рублей. В последние годы начато внедрение инновационного проекта ?Социальная карта Башкортостана?, который позволит упростить процедуры оплаты различных услуг за счет автоматизации процессов приема платежей и будет являться современным банковским продуктом, соответствующим международным стандартам и отвечающим потребностям населения.

В республике повышенное внимание уделяется решению ряда насущных проблем: работе по расширению расчетов банковскими картами на предприятиях торговли и сервиса; развитию кредитования, в том числе малого бизнеса; повышению финансовой грамотности населения.

Представители Национального банка Республики Башкортостан участвуют в работе различных республиканских общественных органов: Президентского совета Республики Башкортостан, Экспертного совета при правительстве Республики Башкортостан, комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях кредитными организациями антимонопольного законодательства и иных нормативно-правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, Попечительского совета Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, рабочей группы по контролю реализации приоритетных национальных проектов при Главном федеральном инспекторе по Республике Башкортостан, республиканской антикоррупционной комиссии, Межведомственного координационного совета по вопросам выплаты просроченной заработной платы, Межведомственной комиссии по проблемам сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания и ряда других.

По инициативе и при участии Национального банка Республики Башкортостан формируются программы реализации на региональном уровне намеченных государством стратегических задач развития банковского сектора.

Источники:

1.  Исланов Я.Х. Страницы истории Национального банка Республики Башкортостан // Банки и банковское дело Башкортостана. 2003. ? 2.

2.  Исланов Я.Х. Банк на Большой Казанской // Вестник Национального банка Республики Башкортостан. 2005. ? 10 (215).

3.  Кутлугаллямов М.А. Дороже денег. Уфа, 2008.

4.  ?Уфимки? ограниченного хождения // Водяной знак. 2008. ? 6.

Материал подготовлен Национальным банком Республики Башкортостан Банка России