История Владимирского отделения Государственного Банка

На рубеже XIX?XX вв. Владимирская губерния наряду с Московской, Ярославской, Костромской, Нижегородской, Тверской и Калужской губерниями входила в состав Центрального промышленного района. В это время по объему промышленного производства она занимала в России 4-е место: в губернии производилось продукции на 178 млн. рублей¹. Большое развитие получили стекольная, металлообрабатывающая, деревообрабатывающая и пищевая отрасли промышленности, но ведущая роль принадлежала текстильному производству. За Владимирской губернией прочно утвердилась слава ?ситцевого края?.

Удобное географическое положение на пересечении водных путей Волго-Окского бассейна, а также близость к Москве и Нижнему Новгороду с его рекордной по величине торговых оборотов ярмаркой позволяли владимирским предпринимателям сравнительно легко сбывать свои промышленные товары и приобретать необходимое для местного производства сырье².

По мере увеличения торговых оборотов развивался кредит. Во Владимирской губернии функционировали различные кредитные учреждения: отделения Государственного банка, акционерные коммерческие банки, городские общественные банки, учреждения ипотечного кредита и кредитной кооперации, сберегательные кассы и ломбарды.

История Владимирского отделения Государственного банка, как и многих других его отделений, началась в 1860-е годы.

Вслед за утверждением устава Государственного банка в 1860 г. последовал указ Александра II от 20 декабря 1863 г. ?О разрешении открывать отделения Государственного банка в разных городах империи?. Согласно этому указу Владимирскому отделению предписывалось выполнять следующие операции:

?  обмен ветхих на новые, крупных кредитных билетов на мелкие и обратно;

?  выплату процентов по купонам 5-процентных билетов;

?  прием сумм из Казначейства и от частных лиц для перевода в другие конторы и отделения Государственного банка;

?  прием вкладов на хранение, на текущий счет и ?на обращение из процентов?;

?  учет купонов от правительственных и гарантированных правительством бумаг, а также свидетельств Государственного банка и его контор сроком до 6 месяцев;

?  ссуды под залог государственных процентных бумаг, акций и облигаций по усмотрению Правления Государственного банка;

?  получение платежей по срочным документам от Казначейства, Государственного банка или частных лиц, имеющих текущие счета;

?  продажа и покупка 5-процентных банковских билетов и других процентных бумаг по поручению Казначейства или Государственного банка;

?  другие комиссионные операции по усмотрению Правления Государственного банка.

10 апреля 1864 г. министр финансов М.Х. Рейтерн направил владимирскому губернатору уведомление о том, что он ?разрешил ныне, согласно с представлением г-на Товарища Управляющего Государственным банком, открыть банковские отделения в 12 городах, в том числе и в губернском городе вверенной Вашему Превосходительству губернии?. Предполагалось, что отделение будет помещаться в доме, занимаемом Казенной палатой. Управляющим отделением был назначен надворный советник Снегиревский, а контролером ? коллежский асессор Манышев³.

Министр финансов обратился к владимирскому губернатору с просьбой ?оказать... содействие к упрочению сего учреждения и в видах развития операции оного безотлагательно принимать надлежащие меры к удовлетворению законных требований Банковского отделения?⁴.

В телеграмме, направленной в Правление Государственного банка, сообщалось, что ?18 июня последовало открытие отделения для предназначенных ему действий?. На следующий день управляющий Владимирским отделением, уведомляя губернатора об открытии нового отделения Государственного банка, просил его ?сделать распоряжение, чтобы жители Владимирской губернии были оповещены об открытии отделения?. 25 июня 1864 г. газета ?Владимирские губернские ведомости? напечатала объявление об открытии Владимирского отделения Государственного банка. В нем было сообщено об операциях отделения и о том, что оно помещается в здании губернских Присутственных мест, где и располагалась Казенная палата.

До 1873 г. Владимирское отделение Государственного банка оставалось в этом здании. Позднее оно переехало в дом, арендованный у купца А.А. Паркова.

В 1897 г. начинается строительство собственного здания отделения Государственного банка. 17 июня 1897 г. в строительное отделение Губернского правления были направлены документы, относящиеся к предполагаемой постройке в губернском городе Владимире здания для отделения Государственного банка на участке земли напротив часовни Владимирской Божией Матери, и уже 23 июня строительное отделение постановило: ?Присланные Владимирским отделением Государственного банка проект и смету на постройку зданий для Банка, как оказавшиеся в техническом отношении составленными удовлетворительно, утвердить в сумме 128 255 рублей 29 копеек?.

Проект и сметы были отправлены на утверждение Правлению Государственного банка, и 16 мая 1898 г. из Петербурга пришло разрешение ?приступить к постройке здания Отделения согласно возвращаемым при сем проекте и сметам с израсходованием на это не свыше 115 850 рублей 15 копеек?⁵.

К 1 сентября 1900 г. строительство завершилось, и Владимирское отделение Государственного банка переехало в собственное помещение. В новом здании получили квартиры управляющий, контролер и бухгалтер.

Сведения о коммерческих операциях Владимирского отделения Государственного банка прослеживаются в архивах с 1868 года.

Поначалу оборот операций отделения был небольшим. Так, в 1875 г. в кассу отделения поступило 5323 тыс. руб., выдано из кассы 5138 тыс. рублей. На текущий счет поступило 393 тыс. руб.; срочные вклады составили 26 тыс. руб., бессрочные ? 148 тыс. руб.; ссуд было выдано на 653 тыс. рублей. Обороты операций с векселям также были невелики. В целом за 1875 г. было получено 18 417 руб. дохода, в то время как расходы были равны 30 816 руб., то есть убытки Владимирского отделения составили 12 399 рублей. Между тем из 55 контор и отделений Государственного банка 37 по итогам 1875 г. получили прибыль.

В сравнении с другими российскими городами во Владимире в 1875 г. на одного жителя приходилось⁶:

(руб.)

В 1881 г. на службе во Владимирском отделении Государственного банка состояло 12 человек. Отделение проводило операции по учету и переучету векселей, выдавало ссуды под залог государственных процентных бумаг, акций и облигаций, подтоварные ссуды, открывало процентные и беспроцентные счета, специальные текущие счета, принимало вклады по правилам Государственного банка и начисляло проценты по ним. К 1885 г. срочные вклады во Владимирском отделении Государственного банка составили 50 350 руб., процентные текущие счета ? 64 758 рублей.

Механизм предоставления ссуд был следующим: заявление потенциального клиента в зависимости от типа ссуды рассматривалось членами Учетно-ссудного комитета или Комитета по соло-векселям, на этом же бланке записывалось их заключение, затем правление отделения банка выносило свою резолюцию, после чего окончательное решение принимало Центральное управление Государственного банка. Сведения о заемщике могли поступать от членов учетных комитетов ? крупных купцов и землевладельцев, собирались они и по другим каналам.

В отличие от банковских служащих, члены учетных комитетов не получали жалованья за свою работу ? она считалась общественной обязанностью. Но эта общественная деятельность была настолько почетной, что лишь наиболее известные и уважаемые деловые люди могли заниматься ею. С другой стороны, у членов комитетов была возможность установить тесные связи с банковскими чиновниками, что в дальнейшем могло помочь им получить в банке крупные кредиты.

Объем ссудных операций Владимирского отделения Государственного банка остался незначительным даже после реформы 1894 г.: в 1895 г. было выдано 44 ссуды под товары и 27 ссуд сельским хозяевам.

На 1 октября 1917 г. в отделении было 95 кредитующихся, размер кредита составлял 1322 тыс. рублей. Из частных банков кредитом во Владимирском отделении Государственного банка пользовался московский Соединенный банк: его владимирскому отделению 23 мая 1914 г. был открыт специальный текущий счет на сумму 100 тыс. рублей.

В XX в. большой объем ссудных операций во Владимирской губернии выполняли Муромское и Ивано-Вознесенское отделения Государственного банка. Вязниковскому отделению не удалось развернуть деятельность в полном объеме.

После Октябрьской революции 1917 г. в кредитно-финансовой системе страны произошли существенные изменения. Государственный банк возглавил главный комиссар на правах управляющего. На местах началась реорганизация учетно-ссудных комитетов. Правительство издало 13 декабря 1917 г. закон об изменении состава учетно-ссудных комитетов. Было объявлено, что ?председательствование в учетно-ссудном комитете сохраняется за управляющим конторой или отделением, но товарищем председателя является комиссар конторы или отделения, назначенный местным Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В соответствии с этим реестры векселей и разрешение ссуд должны подписываться не только управляющим, но и комиссаром?⁷.

22 декабря 1917 г. Владимирский губернский Совет рабочих и солдатских депутатов вручил удостоверение К.П. Белякову, которого уполномочил произвести опечатание всех денежных ящиков, ?находящихся в государственных и частных банках, казначействах, государственных и других сберегательных кассах г. Владимира?.

Управляющий Владимирским отделением банка Готовцев и контролер Кузнецов 23 июня 1918 г. были отстранены от работы. Их обвинили в злоупотреблениях и невыполнении декретов Советской власти. По решению губисполкома отделение возглавил бухгалтер 1-го разряда Владимирского казначейства М.И. Смиренский, на должность контролера был назначен помощник контролера отделения Н.И. Силецкий⁸.

В 1918 г. Владимирское отделение Госбанка было реорганизовано во Владимирское отделение Народного банка РСФСР. Основными его задачами было финансирование народного хозяйства и сметно-бюджетная работа.

Внедрение в период проведения политики военного коммунизма безденежных расчетов между государственными предприятиями и учреждениями привело к тому, что банк прекратил осуществление кредитных операций. Функции банка как расчетного центра также были сведены к минимуму.

В период с 29 июля по 23 августа 1918 г. директором Московской конторы Народного банка РСФСР Б.Ф. Григорьевым была проведена ревизия Владимирского отделения банка. Результаты ревизии зафиксированы в специальном акте. В нем указано, что ?распоряжение Центрального управления об изъятии вкладов, хранении серии и обязательств Госказны и мелких купюр Займа Свободы и о зачислении их в кассу не было исполнено отделением, и, таким образом, не была сокращена необходимость в обращении за подкреплениями денежными знаками в Центральное управление в период усиленного их отлива?⁹.

В январе 1920 г. Народный банк РСФСР, утративший к этому времени большинство своих функций, был упразднен со всеми его отделениями как противоречащий идее безденежного хозяйства.

Владимирское отделение возобновило свою работу в 1922 г., после того как в 4 февраля 1922 г. на должность управляющего отделением был назначен И.В. Трофимов. В архивах сохранилась его переписка с московским руководством банка по поводу заполнения штата отделения. Правление Госбанка, несмотря на то, что теперь осуществлялась новая экономическая политика, рекомендовало привлечь к работе ?старых? дореволюционных банковских работников. Это оказалось непростой задачей: управляющему пришлось переманивать кадры из Губисполкома, откуда их отказывались отпускать и где лучше платили. Трофимов развивает активную деятельность по улучшению довольствия и повышению ставок для всех сотрудников.

В 1923 г. во Владимирской губернии действовали Владимирское отделение Госбанка СССР и два его агентства: Муромское и Вязниковское.

В 1922?1923 гг. отделения Госбанка выдавали кредиты главным образом кооперативным учреждениям и государственным предприятиям как наиболее финансово устойчивым организациям. В отчете управляющего констатируется: ?...1923 год прошел в тяжелейших условиях кризиса сбыта, и круг клиентов был очень ограничен и состоял исключительно из местных губернских и уездных государственных предприятий и торговли. В отношении частной промышленности и торговли учреждения Госбанка в губернии могли уделять самые незначительные средства. Крупная государственная промышленность, которой так богата наша губерния, прямого влияния на обороты наших банков в сторону их увеличения не оказала, этому отчасти препятствовал, во-первых, недостаток средств у банков, а во-вторых ? близость к Москве, где протекает коммерческая деятельность центров крупной промышленности?¹⁰.

С 1922 г. управляющий хлопотал и об открытии в отделении кооперативного отдела для оживления кредитования деревень. Во Владимирской губернии в это время насчитывалось 260 кредитных кооперативов всех трех степеней. В своем послании в Правление Госбанка Трофимов писал, что Владимирское отделение Госбанка ?намерено оказывать этим учреждениям поддержку в виде предоставления им права кредитования в Госбанке?.

Очень многие заемщики не могли вернуть кредит деньгами и предлагали рассчитаться продукцией. Отделение было вынуждено заняться самостоятельной реализацией этой продукции ? торговыми операциями. Само по себе это не было для него новым видом деятельности. Но если до революции Госбанк имел дело главным образом с хлебом, каракулем, сахаром, то теперь его помещения заполнились дровами, мукой, кровельным железом, гвоздями, соляркой и т.п.

Поэтому в апреле 1922 г. на съезде управляющих отделениями Госбанка РСФСР было высказано пожелание об открытии в губернских городах товарных бирж, чтобы иметь связь с Московской товарной биржей, биржами в других городах для обмена и продажи продуктов, товаров, изделий и т.п.

Управляющий Владимирским отделением Госбанка Трофимов ратовал за создание товарной биржи во Владимире. В архиве сохранились копии писем управляющего в близлежащие города: Тверь, Рыбинск, Кострому, Нижний Новгород, Воронеж, Борисоглебск, Ярославль ? с просьбой выслать ему документацию для маклеров, арбитражной комиссии, положение о котировочной комиссии и т.п.¹¹. Ответы пришли только из Нижнего Новгорода и Борисоглебска ? в других городах в 1922 г. эти организации еще не функционировали.

Владимирская товарная биржа открылась только в октябре 1924 г., и 4 ноября 1924 г. Владимирское отделение стало ее членом.

В 1927 г. управляющим Владимирским отделением Госбанка СССР А.А. Образцовым отмечаются следующие факторы, способствовавшие улучшению хозяйственной конъюнктуры в первом полугодии 1927 г. (за этот период поступление общегосударственных доходов почти вдвое превысило аналогичный показатель первого полугодия 1926 г.):

?  рост физического объема товарной массы;

?  нормальное состояние денежной массы;

?  понижение оптовых цен на хлеб;

?  стабильность розничных цен на промтовары;

?  уменьшение ?ножниц? между ценами промышленных и сельскохозяйственных товаров;

?  понижение бюджетного индекса и рост реальной зарплаты.

В результате проведения новой экономической политики была восстановлена промышленность региона (на конец 1928 г. на территории губернии имелось 254 предприятия, из них 205 государственных), производство продукции сельского хозяйства достигло 95% от довоенного уровня (для сравнения: в 1920 г. сельское хозяйство производило только 70% объема довоенной продукции).

В конце 1920-х ? начале 1930-х годов в СССР был осуществлен комплекс реформ, в результате которых деятельность Госбанка окончательно утратила коммерческий характер и сформировались основные функции Госбанка советского типа: плановое кредитование хозяйства, организация денежного обращения и расчетов, кассовое исполнение бюджета и осуществление международных расчетов.

Владимирское отделение Госбанка СССР к этому времени уже было лишено самостоятельности. В связи с новым районированием в 1929 г. Владимирская губерния была ликвидирована, на ее территории сложились три округа: Владимирский, Александровский и Муромский. Владимирский округ вошел в Ивановскую область, а Владимирское отделение подчинили Ивановскому отделению. С 14 января 1929 г. Владимирское отделение обслуживало Владимирский округ, куда входило 11 районов. После отмены окружного деления в 1930 г. отделение обслуживало лишь Владимирский район.

Город Владимир становился центром большого индустриального района. Если в 1932 г. выпуск промышленной продукции составлял 36 млн. руб., то в 1934 г. он возрос до 65 млн. руб. В 1932 г. в районе было 22 предприятия государственной промышленности, а к концу 1934 г. их насчитывалось уже 38. В 1932 г. Владимирское отделение Госбанка СССР обслуживало 449 клиентов.

На 1 января 1935 г. в районе насчитывалось 198 предприятий, из них 38 государственных, 27 кооперативных, 2 общественные организации, остальные ? предприятия местной промышленности. Баланс Владимирского отделения Госбанка за 1934 г. отражает рост промышленности и сельского хозяйства, а также свидетельствует о значительном укреплении финансово-кредитной дисциплины и об улучшении финансового состояния хозорганов района, особенно колхозов. Общий оборот отделения по балансу за 1934 г. составил 1 209 996 тыс. руб., в том числе оборот кассы ? 66 898 тыс. руб.¹².

Задание областной конторы Госбанка СССР снизить картотеку неоплаченных счетов на 50% отделение не смогло выполнить. Со времени введения в действие временного положения о товарных санкциях Владимирским отделением Госбанка было послано 13 запросов о продаже не оплаченных свыше 10 дней товаров на общую сумму 75 тыс. руб.¹³.

В это время в отделении начался переход на машинизированный учет. Техника работы на машинах ?Мерседес Аддельбра? далось сотрудникам отделения не сразу. Одновременно перестраивался документооборот в оперативных группах. В 1939 г. во Владимирском отделении Госбанка работа проводилась на трех машинах ?Мерседес?, которые использовались в две смены. По штату на 1 января 1939 г. и фактически работали 81 человек.

В то же время старые сотрудники Госбанка стали уходить из него. Те, кто не ушел сам, подверглись чистке как ?разложившиеся и негодные элементы?. Так были уволены из Владимирского отделения гражданка Былова как дочь помещика, гражданка Владычина как жена сына служителя культа, гражданка Серкина, имевшая происхождение из семьи помещика, граждане Королев и Костина, не соответствовавшие требованиям советского аппаратчика¹⁴. Часть профессиональных кадров была осуждена, часть исчезла без суда и следствия. О некоторых управляющих отделением практически ничего не известно, не указаны даже их имена и отчества, особенно за 1933 г. (за этот период сменилось трое руководителей). Из сохранившихся за этот период сведений о других управляющих имеется только информация об их принадлежности к рядам ВКП(б) и о наличии элементарного образования, например, пяти-шести классов школы или одного-двух высших курсов, но не по профилю.

В 1944 г. вышел указ Президиума Верховного Совета СССР ?Об образовании Владимирской области в составе РСФСР?, а 19 августа 1944 г. ? Приказ Правления Государственного банка СССР, по которому Владимирское отделение банка было реорганизовано во Владимирскую областную контору Государственного банка СССР, подчинявшуюся Министерству финансов СССР и непосредственно Правлению Государственного банка СССР.

В целом в послевоенное время работа Госбанка СССР шла в русле укрепления национальной валюты, планового кредитования промышленности и сельского хозяйства. Владимирское отделение, как и другие подразделения банка, включилось в социалистическое соревнование ?с целью укрепления мощи социалистической Родины?.

В годовых отчетах отделения есть сведения о досрочном выполнении годовых планов производства валовой продукции и большинства важнейших видов изделий, о значительных кредитных вложениях в местные предприятия, колхозы и совхозы. К сожалению, ссуды коллективным хозяйствам не давали должной отдачи, по ним числится значительная просроченная задолженность (до 15%).

В 1960?1980-е годы сохранялось стратегическое направление на развитие тяжелой промышленности и совхозов в ущерб легкой и перерабатывающей промышленности.

В 1987 г. Владимирская областная контора была реорганизована в областное управление Госбанка СССР с подчинением Российскому республиканскому банку Госбанка СССР. В 1990 г. в связи переходом страны к рыночной экономике было принято Постановление Верховного Совета РСФСР ?О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики?, узаконившее двухуровневую структуру банковской системы.

В 1990 г. Владимирское управление Госбанка СССР было преобразовано в Главное управление Госбанка РСФСР, а 7 февраля 1992 г. ? в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Владимирской области. На 1 октября 2008 г. в его состав на правах структурных подразделений входят 7 расчетно-кассовых центров в области и Головной расчетно-кассовый центр во Владимире, переехавший в 1997 г. в новое здание.

² Там же. С. 167.

³ Государственный архив Владимирской области, ф. 14, оп. 3, д. 1019, л. 1.

⁴ Там же, л. 2.

⁵ Там же, ф. 310, оп. 2, д. 25, л. 1.

⁶ Субботин А.П. Губернский город Владимир в 1877 году: Всестороннее описание в связи с сравнительными данными о других городах России. Опыт Отчизноведения. Владимир, 1879. С. 81.

⁷ Государственный архив Владимирской области, ф. 310, оп. 2, д. 51, л. 2.

⁸ Там же, ф. 24, оп. 1, д. 105, л. 2.

⁹ Там же, д. 11, л. 163.

¹⁰ Там же, л. 164.

¹¹ Там же, ф. 768, оп. 1, д. 426.

¹² Там же, ф. 797, оп. 6, д. 1, л. 3.

¹³ Там же, л. 5.

¹⁴ Там же, ф. 797, оп. 4, д. 41.

Материал подготовлен Главным управлением Банка России по Владимирской области