История Главного Управления Банка России по Мурманской области

Кольский полуостров в древности назывался Терь. Первое письменное упоминание о его принадлежности к российским землям содержится в новгородской летописи, датированной 1216 годом¹. Однако до начала Первой мировой войны это была одна из самых глухих, труднодоступных окраин страны и использовалась как место ссылки. Кольский полуостров был мало заселен и освоен, периодически подвергался нападениям норвежских, английских и французских военных кораблей. Хозяйственная активность в регионе обеспечивалась главным образом сезонными артельными морскими промыслами, лесопильной промышленностью. К началу ХХ века на территории Кольского полуострова проживали не более 10 тысяч человек постоянного населения. Административно это был уезд Архангельской губернии с минимальным набором уездных учреждений. Центром принятия решений, в том числе экономических, был г. Архангельск.

Ключевым моментом, изменившим ход развития региона, стало решение начать одновременное строительство крупного торгового порта на берегу незамерзающей части Баренцева моря и железной дороги, соединяющей его с Центральной Россией, что обеспечивало бесперебойный грузооборот. Начавшиеся в июне 1915 г. работы были завершены в ноябре 1916 г., а 4 октября 1916 г. состоялось официальное основание г. Мурманска (тогда он назывался Романов-на-Мурмане), который за короткий срок стал главным транспортным узлом на Севере страны. Открылись новые перспективы развития, укрепились экономические связи региона с Санкт-Петербургом, значительно возросла численность населения.

После Октябрьской революции 1917 г. Кольский полуостров стал первым регионом, где началась военная интервенция. В начале весны 1918 г. его территорию оккупировали английские, американские, французские и финские войска, установившие власть Временного правительства Северной области, расположившегося в г. Архангельске. Советская власть была восстановлена лишь к весне 1920 года. В 1921 г. была создана самостоятельная Мурманская губерния, но уже к 1927 г. она была преобразована в округ Ленинградской области.

Вопрос об открытии в Мурманске агентства конторы Государственного банка СССР на правах отделения Северо-Западной областной конторы был рассмотрен на Правлении Госбанка СССР в апреле 1923 года². Фактически ее открытие состоялось 7 июля 1923 г., что объяснялось объективными сложностями при подборе персонала: специалисты из других регионов не хотели переезжать в Мурманск из-за отдаленности и неблагоприятных климатических условий, а квалифицированные местные кадры отсутствовали. Первым заведующим агентством стал Б.И. Мительман, но уже 16 ноября 1923 г. на эту должность был назначен А.Я. Хавчин, которого 19 сентября 1924 г. сменил М.Н. Хрусталев (вначале как исполняющий обязанности, а с 12 июня 1925 г. ? как полноправный руководитель).

Агентство располагалось в собственном здании, на строительство которого было затрачено 1007 червонцев. Его штатная численность была определена в соответствии с типовым минимумом и составляла 6 человек: заведующий, бухгалтер, кассир, счетовод и два младших служащих (уборщица и курьер). Все они прибыли в Мурманск из других регионов. Однако уже через несколько месяцев, ввиду активного развития операций, штат был увеличен до 12 человек. В частности, был образован хлебный отдел, которому было поручено проведение операций, связанных с проходившей тогда хлебно-экспортной кампанией. Отдел состоял из двух человек, имел самостоятельные отчетность и баланс. Примечательно, что согласно циркулярам тех лет штатная численность таких отделов, сопровождающих до 3 млн. пудов экспортных грузов (фактический объем экспорта через Мурманск ? 2,7 млн. пудов), должна была составлять 12 человек.

Основными операциями агентства являлись работа с государственными учреждениями и кредитными товариществами, кредитование производства (главной сферой была рыбная промышленность) и кооперации, учет векселей, реализация госзаймов, сопровождение экспортно-импортных операций. За первый год работы сводный баланс агентства вырос с 2091,3 до 52 190,3 червонца.

Со временем агентство было переименовано в Мурманское окружное отделение Ленинградской областной конторы Госбанка СССР. По-прежнему остро чувствовался дефицит квалифицированных кадров, существовала проблема текучести кадров. С 1 февраля 1931 г. управляющим отделением стал П.Л. Кубасов, которого 21 августа 1933 г. сменил Т.К. Скрипко. С 17 октября 1934 г. эту должность занял А.А. Андреев, с 16 октября 1935 г. ? С.А. Сергеев. Но и он проработал недолго, 9 октября 1937 г. на должность управляющего назначили И.А. Бахтина.

С середины 1930-х годов штат Мурманского окружного отделения составлял уже 70?75 человек. Операционный зал, помещения касс и все служебные кабинеты, кроме денежной кладовой, были расположены на втором, верхнем этаже здания, находившемся под круглосуточной охраной. Первый этаж занимали отделения Промышленного и Коммунального банков. Там же находилась и денежная кладовая. В благоустроенном подвальном этаже находились архив, склад бланков, канцелярских и других материалов. Обслуживанием клиентов занимались 4 операционные бригады, каждая из которых состояла из 6 человек: 2 бухгалтеров-операционистов, 2 бухгалтеров-линевиков, бухгалтера-журналиста и контролера, возглавлявшего бригаду. Действовало бюро взаимных расчетов со штатом 3 человека. Отдельной бригадой в составе 4 человек выполнялись операции по инкассо. Операции по счетам государственных доходов и расходов были сосредоточены в бюджетной бригаде. Кроме того, отделение имело корреспондентские связи с несколькими зарубежными банками. Операции с ними проводил специальный отдел из 2 человек, владевших несколькими европейскими языками. Ревизорский аппарат состоял из 1 человека.

28 мая 1938 г. Мурманский округ Ленинградской области был преобразован в самостоятельную область. На базе Мурманского окружного отделения 15 июля 1938 г. была организована Мурманская областная контора Госбанка СССР. Помимо созданного городского управления ей были переподчинены 5 отделений Ленинградской областной конторы (Кировское, Умбское, Мончегорское, Полярное и Териберское) и 1 отделение Карельской республиканской конторы Госбанка СССР (Кандалакшское). Городское управление размещалось в том же здании, что и областная контора. Уже 19 декабря 1938 г. было открыто Кольское отделение областной конторы.

Интенсивное развитие экономики региона в годы третьей пятилетки обуславливало необходимость дальнейшего увеличения сети отделений. Так, в 1939 г. были открыты Ловозерское и Зашейковское отделения, а перед самой войной, в 1941 г., ? Гремихское. В это время Мурманская областная контора Госбанка СССР имела следующую структуру: кредитно-плановый отдел; областная бухгалтерия; группа кассплана, фондов и денежного обращения; сектор кадров; городское управление и территориальные отделения. В городском управлении были открыты корреспондентские счета Коммунального, Промышленного и Сельскохозяйственного банков. Обслуживание этих кредитных организаций обеспечивала специальная бригада сотрудников. В сентябре 1939 г. областная контора приняла от НКВД инкассацию торговой выручки и штат инкассаторов в количестве 13 человек, включая 1 конюха.

С первых дней Великой Отечественной войны начались ожесточенные бои за Кольский полуостров. Велась практически непрерывная бомбежка (до 12?16 раз в день) стратегически важных объектов и населенных пунктов. О ее интенсивности говорит тот факт, что по числу и мощности сброшенных за время войны бомб на один квадратный метр площади Мурманск занимает второе место среди населенных пунктов СССР после Сталинграда³. Почти все мужчины, работавшие в Мурманской областной конторе, ушли на фронт. Одновременно была эвакуирована большая часть женщин, имевших детей. Вся тяжесть работы в банке легла главным образом на плечи 18?19-летних девушек. Расчеты с уходящими на фронт и эвакуируемыми велись по 12?14 часов в сутки, в то время как регламентный довоенный операционный день составлял 4 часа. В срочном порядке, с привлечением сил сотрудников, была проведена реконструкция имевшихся помещений для работы созданного полевого отделения Госбанка СССР ? 156, которое возглавил начальник городского управления В.Д. Разумихин. Денежные резервные фонды полевого отделения первоначально хранились совместно с фондами областной конторы. В административном порядке это полевое учреждение подчинялось начальнику штаба 14-й армии, а в оперативном ? полевой конторе Госбанка СССР ? 1031 при штабе Карельского фронта. Из-за частых бомбардировок полевое отделение ? 156 дважды меняло свое расположение в черте Мурманска. Каждый раз в работе по подготовке помещений принимали участие сотрудники банка. Была организована работа приписных сберкасс для сбора средств и ценностей в фонд обороны от населения Мурманской области и военнослужащих Северного флота. Всего за годы войны были собраны 15 кг золота и 24 кг серебра, десятки миллионов рублей.

Работать приходилось в тяжелейших условиях. Так, бухгалтером В.С. Карановой только за вторую половину 1942 г. было мобилизовано 500 тысяч рублей и доставлено в полной целости до кладовой Полярного отделения областной конторы, несмотря на боевые действия, отсутствие связи и надежного места хранения. После работы сотрудники дежурили в госпиталях и сдавали кровь для раненых; работали на расчистке железнодорожных путей, в порту, на строительстве и очистке аэродромов; в составе истребительных батальонов, рискуя жизнью, тушили зажигательные бомбы, разбирали завалы, извлекая из-под них пострадавших, оказывали первую помощь раненым.

Самым страшным днем в истории Мурманска стало 18 июня 1942 года. Бомбежка началась ранним утром и практически без перерыва продолжалась до поздней ночи. Ни до, ни после мурманчане не испытывали ничего подобного. Горело все, что могло гореть. Практически полностью был уничтожен центр города ? более 600 зданий. В результате прямого попадания бомбы было разрушено и загорелось здание Мурманской областной конторы. Оно полыхало несколько дней. Огонь был настолько сильным, что сгорело все, кроме кладовой, где оплавилась бронированная дверь. Были уничтожены архив и почти все документы. Сотрудники банка, несмотря на бушующее пламя, жар и удушающий дым, делали все возможное, чтобы спасти вверенные им ценности и имущество. К разбору завалов удалось приступить только через полторы недели после пожара. Кладовую вскрыли при помощи автогена. Все, что хранилось в сейфах, на стеллажах и на полу, не пострадало, хотя, по словам очевидцев, в кладовой все еще было жарко как в бане. После пожара полевое отделение ? 156 передислоцировалось в одну из заранее подготовленных землянок за городом, захватив числящиеся за ним денежные резервные фонды. Мурманская областная контора была эвакуирована в г. Кировск Мурманской области и находилась там до разгрома в 1944 г. фашистских захватчиков в Кольском Заполярье. Городское управление осталось в Мурманске и было переведено в уцелевшее помещение Коммунального банка. Чтобы избежать потери документов во время бомбежек, был установлен следующий порядок работы: все документы (лицевые счета клиентов, сводные карточки, проверочные ведомости и т.д.) каждый сотрудник носил в мешке под своим номером. Одновременно до декабря 1942 г. была проделана колоссальная работа по восстановлению баланса Мурманской областной конторы. Лучшим свидетельством скромного подвига сотрудников банка в годы войны стало награждение многих из них медалью ?За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941?1945 гг.?.

Мужество и героизм проявили сотрудники банка, ушедшие на фронт, четверо из них погибли. Инкассатор областной конторы И.Г. Прохорятов стал 39-м полным кавалером высшей солдатской награды ? ордена Славы трех степеней. После демобилизации он вернулся в областную контору, где и проработал до выхода на пенсию по возрасту. За безупречный труд И.Г. Прохорятов был награжден медалью ?За трудовую доблесть? и значком ?Отличник Госбанка?.

После войны Мурманская область стала быстро восстанавливаться. Мурманск был включен в число 15 городов, восстановление которых было объявлено первоочередной задачей для страны. В 1946 г. началось строительство нового здания Мурманской областной конторы по проекту Ленинградского проектного бюро Управления по делам архитектуры РСФСР, завершившееся в декабре 1950 года. Также в 1946 г. было открыто Печенгское отделение областной конторы.

Расширение объемов операций потребовало структурных изменений в аппарате Мурманской областной конторы: в 1946 г. из кредитно-планового отдела был выделен планово-экономический сектор, который в 1954 г. приобрел статус отдела. Одновременно на базе оставшейся части кредитно-планового отдела был сформирован отдел кредитования промышленности и торговли. В декабре 1954 г. открылись отделения Мурманской областной конторы в поселке городского типа Оленья и г. Североморске, в марте 1957 г. ? в поселке Зеленоборский.

В 1959 г. произошла реорганизация системы банков долгосрочных вложений. Были упразднены Коммунальный и Сельскохозяйственный банки, а на Госбанк СССР были возложены функции финансирования капитальных вложений государственных организаций и сельскохозяйственных предприятий. Передача дел Мурманской областной конторе подразделениями упраздненных банков была завершена в июне 1959 года. В том же году создается отдел финансирования и кредитования сельского хозяйства, а в 1965 г. ? отдел кредитования рыбной промышленности. В июле 1965 г. было открыто отделение в г. Заполярном.

С 3 марта 1946 г. управляющим Мурманской областной конторой стал упоминавшийся ранее В.Д. Разумихин, которого 19 мая 1951 г. сменил А.Ф. Марченко. С 20 июля 1955 г. эту должность занял Г.Ф. Пиюк, а с 11 мая 1966 г. ? М.И. Волков.

Мурманская областная контора к 1971 г. имела следующую структуру: планово-экономический отдел, отдел денежного обращения, главная бухгалтерия, отдел кредитования промышленности, отдел финансирования и кредитования сельского хозяйства, отдел кредитования торговли, отдел кредитования местного хозяйства, отдел кредитования рыбной промышленности, отдел главного кассира, первый сектор, технический отдел, отдел по механизированной обработке экономической информации, ревизионный отдел, отдел кадров, канцелярия, хозяйственный отдел, цех по техническому обслуживанию счетных машин, городское управление и отделения в населенных пунктах области. Для учета проводимых операций в ней было открыто более 4 тысяч лицевых счетов. Доля кредитов Госбанка в формировании оборотных средств хозяйствующих субъектов региона достигала 43%.

С 11 января 1971 г. управляющим Мурманской областной конторой стал В.Г. Шалей, которого 20 августа 1979 г. сменил Г.П. Ананченков. В марте 1972 г. было открыто отделение в г. Апатитах, в 1979 г. ? отделение в г. Полярные Зори.

В соответствии с Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. ? 821 ?О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики? и Совета Министров СССР от 6 октября 1987 г. ? 1118 ?О перестройке деятельности и организационной структуре банков СССР? с 1 января 1988 г. функции по кредитно-расчетному обслуживанию предприятий и организаций, учреждений и населения страны были возложены на учреждения специализированных банков.

К этому времени Мурманская областная контора имела 19 отделений вместе с городским управлением. Внутренним приказом от 31 декабря 1987 г. ? 01-36 все они были закрыты (часть из них была передана специализированным банкам). С 1 января 1988 г. Мурманская областная контора Госбанка СССР была преобразована в Мурманское областное управление Госбанка СССР со следующей структурой: бухгалтерия, экономический отдел, отдел эмиссионно-кассовых операций, отдел координации деятельности банков, отдел денежного обращения, контрольно-ревизионный отдел и общий отдел (в его состав вошли бывшие работники хозяйственного отдела, канцелярии и старший инспектор по кадрам). Областное управление занималось планированием и координацией деятельности банков на территории области в целях проведения Госбанком СССР единой кредитной политики, вопросами регулирования денежного оборота.

С ноября 1990 г. на базе специализированных банков начали создаваться коммерческие банки. За Мурманским областным управлением были закреплены следующие основные функции на территории региона: рассмотрение материалов о создании коммерческих банков и надзор за их деятельностью, валютное регулирование и валютный контроль, вопросы инвестиций в народное хозяйство, кредитование коммерческих банков, регулирование денежного оборота и кассового исполнения государственного бюджета, включая финансирование капвложений за счет бюджетных средств, межбанковские расчеты.

Руководствуясь Постановлением Верховного Совета РСФСР от 13 июля 1990 г. ?О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики?, Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 августа 1990 г. ? 146-1 ?О мерах по выполнению Постановления Верховного Совета РСФСР от 13 июля 1990 года?, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 2 декабря 1990 г. ? 396-1 ?О порядке введения в действие Закона РСФСР ?О Центральном банке РСФСР (Банке России)? и Закона РСФСР ?О банках и банковской деятельности в РСФСР?, Приказом Государственного Банка РСФСР от 17 августа 1990 г. ? 02-3 и Приказом Центрального банка РСФСР от 25 февраля 1991 г. ? 02-13, Мурманское областное управление Госбанка СССР с 1 марта 1991 г. было переименовано в Главное управление Центрального банка РСФСР по Мурманской области. В январе 1991 г. открылся расчетно-кассовый центр в Мурманске (в настоящее время ? ГРКЦ), 26 февраля 1991 г. ? расчетно-кассовый центр в г. Мончегорске и 27 февраля 1991 г. ? расчетно-кассовый центр в г. Апатитах. С 25 декабря 1991 г. Главное управление Центрального банка РСФСР по Мурманской области было переименовано в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Мурманской области. С 5 сентября 1995 г. начальником Главного управления стала Е.Н. Рябова. С 23 декабря 1999 г. по настоящее время должность начальника Главного управления занимает А.Г. Климов.

По состоянию на начало 2009 г. в Мурманской области действовали 4 самостоятельные кредитные организации (в том числе 1 небанковская кредитная организация) и 27 филиалов (1 филиал региональной кредитной организации, 2 филиала банка с отозванной лицензией и 24 филиала действующих иногородних кредитных организаций, включая 3 отделения Сбербанка России). Кроме этого, на территории Мурманской области работают 201 внутреннее структурное подразделение и 3 представительства кредитных организаций.

Банковский сектор Мурманской области продолжает удовлетворять потребности предприятий и населения региона в банковских услугах. Расчетная сеть Банка России обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование наличного денежного обращения и расчетов.

² Заверенная копия выписки из фонда ? 144 (Арх. ? 1) Архивного управления администрации Мурманской области ?Дело договоров и личный состав Госбанка?.

³ Киселев А.А. Мурманск ? город-герой. М.: Воениздат, 1988. С. 95.

Материал подготовлен Главным управлением Банка России по Мурманской области