Календарь мероприятий



История развития банковского дела в Республике Алтай

В Горном Алтае зарождение банковского дела началось только в советский период нашей истории.

В 1922 году на территории Горного Алтая была образована Ойротская автономная область, которая вплоть до 1937 года входила в состав Западно-Сибирского края. Первые упоминания о банковских операциях на территории Ойротской автономной области относятся к 1924 году и связаны с открытием Ойротского отделения Сибирского общества сельскохозяйственного кредита. Отделение аккумулировало денежные средства и занималось кредитованием. Ссуды выдавались только членам кредитных товариществ на развитие отдельных крестьянских хозяйств, коммун, артелей, промыслов, других коллективных объединений. Кредитные товарищества постепенно осваивали простейшие банковские операции ? переводные, учет векселей, инкассовые. В период массовой коллективизации 1929?1930 гг. Сельхозбанк именно через эти кредитные товарищества кредитовал колхозы.

Несмотря на то что подразделения Государственного банка в соответствии с Декретом ВЦИК РСФСР начали создаваться в краевых и областных центрах еще в 1921 году, в Ойротской автономной области из-за общей экономической отсталости, отдаленности от центра, полукочевого образа жизни коренного населения открытие подразделений Госбанка произошло гораздо позднее.

В период финансовых реформ, проведенных в конце 20-х ? начале 30-х годов, когда кассы Народного комиссариата финансов были ликвидированы, а прием государственных доходов и бюджетные расходы стали прерогативой Госбанка СССР, Западно-Сибирская контора Госбанка СССР открыла первое территориальное учреждение Госбанка СССР в Ойротии.

Точную дату образования конторы Госбанка СССР в Ойротской автономной области из-за неполно представленных за тот период архивных документов установить не удалось. Однако уже в феврале 1930 года президиум Ойротского облисполкома рассматривал вопросы, связанные с деятельностью Ойротской областной конторы Госбанка СССР. Поскольку деятельность конторы за 1929 год в документах не прослеживается, можно предположить, что она была открыта в январе?феврале 1930 года.

В соответствии со штатным расписанием в Ойротской областной конторе Госбанка СССР работали 25 человек. Первым управляющим областной конторой был И.В. Овечко. Аппарат конторы состоял из кредитно-планового отдела, отдела бухгалтерии и ревизии, секретариата и городского отдела.

Контора Госбанка занималась кредитованием всех отраслей хозяйства области, осуществляла открытие счетов, бюджетные операции, планирование и регулирование лимитов, анализ балансов, планов, смет, кассовое планирование, учет фондов зарплаты, ведение статистики, составление отчетности по исполнению бюджета, контроль над операциями по грузооборотам, составление телеграфных схем, сводных телеграфных и почтовых отчетов, ежедневных и месячных оборотных ведомостей, а также производила операции с комиссионными ценностями (акциями, облигациями, лотерейными билетами). На работников городского сектора облконторы возлагалось непосредственное расчетно-кассовое обслуживание организаций и предприятий областного центра ? г. Ойрот-Тура, повседневное наблюдение за их финансовым состоянием и выполнением ими производственных планов.

Одной из главных задач облконторы на первом этапе ее деятельности было осуществление кредитной реформы. Этот вопрос неоднократно выносился на обсуждение президиума облисполкома. В процессе проведения реформы определились отношения облконторы с предприятиями и организациями, как государственными, так и кооперативными. Контора Госбанка, осуществляя жесткий контроль рублем, способствовала укреплению плановой дисциплины, что в полной мере соответствовало задачам первых советских пятилеток.

Через несколько месяцев после открытия в Ойротии областной конторы Госбанка СССР было образовано Ойротское (впоследствии Горно-Алтайское) отделение Сельскохозяйственного банка СССР. При этом наряду с областной конторой Госбанка СССР и отделением Сельхозбанка СССР в области продолжали действовать кредитные товарищества.

19 февраля 1931 года президиум облисполкома рассмотрел вопрос ?О реорганизации системы сельскохозяйственного кредита в систему Госбанка?. Облисполком обязал контору Госбанка: ?В целях наилучшего обслуживания населения области и необходимости приближения самостоятельного финансово-расчетного центра к аймачному населению организовать во всех аймаках, кроме Улаганского, отделения Госбанка, в Улаганском же аймаке ? кредитную кассу??. Таким образом, кредитные товарищества были реконструированы в аймачные отделения Госбанка, которые стали предшественниками расчетно-кассовых центров.

В практике работы облконторы в начале 30-х годов было проведение госзаймов среди населения области для ?третьего решающего года пятилетки?. Так, на 1 октября 1931 года на заем подписались 3408 человек, мобилизовано 926 405 рублей. Вокруг этого мероприятия обкомом ВКП(б) и облисполкомом была развернута большая пропагандистская работа. Позднее операции с государственными займами из системы Госбанка перешли в систему гострудсберкасс (впоследствии в систему Сбербанка).

25 апреля 1936 года в г. Ойрот-Тура было образовано Ойротское отделение Алтайского краевого коммунального банка. Сельхозбанк и Коммунбанк занимались долгосрочным кредитованием капитального строительства в соответствующих отраслях народного хозяйства и находились не в распоряжении ведомств, а, как и Госбанк, в системе Наркомфина. Их деятельность была тесно связана с деятельностью облконторы Госбанка, которая как представительный орган единого эмиссионного центра и организатора кредитных и расчетных отношений в народном хозяйстве страны контролировала основные направления деятельности областных отделений специализированных банков.

С усилением роли областной конторы Госбанка в экономике области ее функции расширялись, росло количество операций, усложнялась оперативная отчетность, увеличивались штаты.

1 августа 1939 года в облконторе была создана группа инкассации и перевозки ценностей, которая состояла из трех человек и подчинялась непосредственно управляющему. Инкассаторы занимались организацией сбора выручки от торговых и хозяйственных организаций на территории области и перевозкой ценностей из областной конторы в подчиненные ей отделения Госбанка и от них в контору.

В 1936 году началось строительство административного здания облконторы. Вопрос о проектировании этого здания решался в Москве. Строительство продолжалось три года, и 3 февраля 1939 года здание облконторы Госбанка было введено в эксплуатацию.

В 1941 году в структуру Ойротской областной конторы Госбанка входили: главная бухгалтерия, областной и городской кредитные отделы, канцелярия, административно-хозяйственный отдел, отдел инкассации и касса. Управляющим облконторой работал И.М. Ебечеков.

С началом Великой Отечественной войны в банковских учреждениях ужесточилась финансовая дисциплина. Перед облконторой в этот период стояла задача своевременной выдачи наличных денег органам социального обеспечения, военкоматам для выплаты пенсий и пособий семьям фронтовиков, кадровым военным по аттестатам, а также пенсионерам, которые получали пенсии непосредственно в учреждениях Госбанка.

В годы войны в практику работы банков вошла строгая секретность в ведении делопроизводства. Данные по заработной плате засекречивались, а отчеты о выдаче зарплаты составлялись по специальным схемам и шифрам. Усилился контроль над банковскими операциями со стороны органов НКВД. Проверки ведения секретного банковского делопроизводства проводились в присутствии офицеров НКВД.

Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14.07.1947 ?О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары? были отменены введенные в военные годы карточки и осуществлен обмен денежных знаков. В связи с этим были созданы так называемые ?выплатные пункты Госбанка?. Только в Ойрот-Турском аймаке и г. Ойрот-Тура насчитывалось 11 таких пунктов.

7 января 1948 года Президиум Верховного Совета РСФСР издал Указ о переименовании Ойротской автономной области в Горно-Алтайскую, соответственно была переименована и областная контора Госбанка.

В структуру облконторы Госбанка входили городской отдел и восемь районных отделений. Управляющим Горно-Алтайской областной конторой Госбанка с 1956 по 1958 год работал В.М. Андреев. Начальником горотдела был С.М. Чиндашев.

Саду Михайлович Чиндашев родился в семье крестьянина-середняка в 1917 году. После окончания семи классов в 1932 году начал работать колхозным счетоводом. Его трудовой путь в финансовой системе начался с 1938 года. В ряды Красной Армии он был призван в 1942 году с должности кредитного инспектора Улаганского отделения Госбанка. Саду Михайлович прошел всю войну, был дважды ранен, награжден двумя медалями ?За отвагу? и орденом Отечественной войны I степени. Сразу после демобилизации в 1946 году С.М. Чиндашев назначается управляющим Эликманарским отделением Госбанка. За время работы Саду Михайлович получил сначала среднее профессиональное, а затем высшее финансовое образование. За самоотверженный труд в послевоенный период С.М. Чиндашев награжден орденом Трудового Красного Знамени, медалями ?За трудовое отличие?, ?За освоение целинных земель?, ?Ветеран труда?, почетными знаками ?Отличник Госбанка СССР? и многими юбилейными медалями и почетными грамотами. После 16 лет руководства областной конторой Госбанка СССР в 1978 году С.М. Чиндашев ушел на пенсию.

Всего в системе Госбанка в Горно-Алтайской автономной области в 1956 году работали 163 человека, из них лишь 11 сотрудников имели высшее образование.

31 марта 1958 года управляющим областной конторой был назначен И.М. Чеков. Он работал в этой должности до 1962 года.

Из года в год облконтора Госбанка совершенствовала работу по денежному обращению. К 1960 году все отделения Госбанка составляли расчеты кассового плана, балансы денежных доходов и расходов населения с обоснованными расчетами и показателями, соответствующими экономическому развитию районов.

Госбанк проводил мероприятия, способствующие увеличению притока денег в кассу. Проблемы денежного обращения, кредитно-экономической работы постоянно находились в центре внимания органов законодательной и исполнительной власти. Эти вопросы систематически заслушивались на заседаниях бюро обкома КПСС, облисполкома.

Облконтора Госбанка проводила экономическую работу по сводным отчетам областных хозяйственных ведомств, составляла всесторонний анализ их финансово-хозяйственной деятельности. К неэффективно работающим хозорганам применялись санкции: они переводились на особый режим кредитования и расчетов.

В 1960?1961 годах, в период подготовки и проведения денежной реформы, облконтора Госбанка занималась завозом денежных билетов и металлических монет нового образца, обменом старых денег на новые; для этого в области в 1961 году было открыто 30 обменных пунктов и привлечено к этой работе 95 банковских работников (бухгалтеров и кассиров).

В 60-х годах труд банковских работников все более модернизировался. Увеличивалось число операций, производимых на счетных машинах. Так, в начале 1963 года в облконторе все работы, рекомендованные Правлением Госбанка, выполнялись на счетных машинах. Весь бухгалтерский учет велся на машинах ?Оптиматик? с одновременным ведением записей на лицевых счетах.

Горно-Алтайская областная контора Госбанка обеспечила в 1965 году выполнение кассового плана по приходу. Конторой была проделана большая работа по улучшению организации расчетов, внедрению наиболее экономичных и совершенных форм расчетов и укреплению платежной дисциплины хозорганов.

Баланс денежных доходов и расходов населения области позволял сделать вывод, что материальное состояние граждан в 1965 году в целом улучшилось. Особенно возросли доходы колхозников.

При некотором снижении кредитных вложений в целом по хозяйству кредиты в основные фонды увеличились. В 1965 году объем кредитов, выданных на расширение производства товаров народного потребления, возрос на 4,7% по сравнению с 1964 годом, на механизацию производства и внедрение новой техники ? на 17,6%.

Однако наряду с положительными результатами в работе по денежному обращению, кредитованию хозяйства существовали и недостатки. Контора в 60-е годы систематически не выполняла задание по эмиссионному результату. Уровень необеспеченной задолженности по кредитам на 1 января 1966 года был более чем в 2 раза выше показателя по краю. Велики были перерасходы фондов по заработной плате. Бюро обкома КПСС, облисполком вынуждены были предложить конторе Госбанка наиболее полно использовать свои возможности и решительно вести борьбу с бесхозяйственностью и расточительством, чтобы обеспечить наиболее экономное расходование государственных средств.

В 70?80-е годы в области сложилась отлаженная система работы учреждений Госбанка СССР. Основными функциями областной конторы Госбанка оставались: накопление денежных средств, кредитование текущей деятельности хозяйственных органов и предприятий области, финансирование капитальных вложений и контроль за расходованием денежных средств, организация безналичных расчетов между предприятиями.

На рубеже 80-х ? 90-х годов с переходом экономики страны к рыночным отношениям структура и функции банковской системы претерпевают кардинальные преобразования. В 1987 году из системы Госбанка СССР выделились специализированные банки. В Горно-Алтайской автономной области были открыты управления специализированных банков: Агропромбанка СССР, Жилсоцбанка СССР, Промстройбанка СССР. Горно-Алтайская областная контора Госбанка СССР была преобразована в управление Госбанка РСФСР по Горно-Алтайской автономной области.

На основании приказа Председателя Центрального банка РСФСР от 25.02.1991 управление Государственного банка РСФСР по Горно-Алтайской автономной области переименовано в Главное управление Центрального банка РСФСР по Горно-Алтайской автономной области.

С 1978 по 1994 год областную контору Госбанка СССР, а затем областное управление Госбанка СССР, Главное управление Центрального банка РСФСР по Горно-Алтайской автономной области и уже Национальный банк Республики Алтай Банка России возглавлял И.И. Фокин.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 13.07.1990 ?О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики? было положено начало формированию двухуровневой банковской системы. В Горно-Алтайской автономной области президиумом областного Совета народных депутатов во исполнение названного постановления было принято постановление ? 66 от 18.09.1990 ?О первоочередных мероприятиях по реорганизации банковской системы Горно-Алтайской автономной области?, в котором определялись мероприятия по реорганизации областных управлений бывших спецбанков и созданию коммерческих банков.

В декабре 1990 года Коллегия Горно-Алтайского областного управления Госбанка РСФСР в письме, направленном в органы власти области, выразила мнение о целесообразности образования на базе трех управлений бывших спецбанков одного крупного коммерческого банка и создании самостоятельных коммерческих банков в каждом районе области. Однако на деле к концу декабря 1990 года на базе управления Агропромбанка был создан КБ ?Горно-Алтайбанк? и решался вопрос о регистрации одного коммерческого банка на базе управлений Промстройбанка и Жилсоцбанка. Впоследствии им стал КБ ?Горный Алтай?. В сельских районах республики были проведены учредительные собрания по созданию коммерческих банков, в которых приняли участие в основном сельхозпредприятия. В результате в конце 1990 года в районах были созданы 5 коммерческих банков. Все банки были созданы на паевой основе.

Вслед за первыми банками в 1991?1994 годах на территории республики были зарегистрированы еще 7 коммерческих банков. К концу 1994 года на территории республики функционировали уже 14 самостоятельных коммерческих банков и 5 филиалов.

Появление второго уровня банковской системы повлекло за собой расширение функций Центрального банка Российской Федерации. Для решения качественно новых для Центрального банка задач потребовалось создание новых структурных подразделений, в том числе и на уровне территориальных учреждений.

Для обеспечения функционирования двухуровневой банковской системы создается сеть расчетно-кассовых центров, призванных осуществлять расчетно-кассовое обслуживание коммерческих банков, организаций Госстраха, Пенсионного фонда, Минсвязи, Сбербанка, межбанковские расчеты и кассовое исполнение бюджета. На основании приказа от 7.02.1991 управления Госбанка РСФСР по Горно-Алтайской автономной области в районах области организовано 10 расчетно-кассовых центров.

В 1991 году в Главном управлении Центрального банка РСФСР по Горно-Алтайской автономной области были созданы новые структурные подразделения: отдел по работе с коммерческими банками, информационно-технический отдел, отдел эксплуатации технических средств, юридическая служба. В течение 1992 года созданы управления: экономическое и регулирования деятельности коммерческих банков, регулирования денежного обращения и эмиссионно-кассовой работы. В 1993 году был создан Региональный центр информатизации.

В связи с образованием на территории Горно-Алтайской автономной области самостоятельного субъекта Федерации ? Республики Горный Алтай ? на основании приказа Банка России от 11.02.1992 Главное управление Центрального банка РСФСР по Горно-Алтайской автономной области переименовано в Национальный банк Республики Горный Алтай Центрального банка Российской Федерации (Банка России). В этом же году Республика Горный Алтай была переименована в Республику Алтай, соответствующим образом был переименован и Национальный банк, став Национальным банком Республики Алтай Банка России.

Национальный банк Республики Алтай, являясь территориальным учреждением Банка России, осуществляет на подведомственной территории функции Центрального банка Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий. Следует отметить, что со времен образования территориальных подразделений Госбанка и до наших дней такие базовые функции, как обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов и организация денежного обращения, обслуживание счетов бюджетов, по большому счету, мало изменились. С появлением коммерческих банков постепенно ослабли связи территориального учреждения с предприятиями реального сектора экономики, с внедрением казначейской системы исполнения бюджетов были утрачены контрольные функции по исполнению бюджета. При этом активно развиваются новые направления работы ? надзор за деятельностью кредитных организаций, применение инструментов денежно-кредитного регулирования.

Платежная система Банка России на территории Республики Алтай с самых первых дней своего существования и до сегодняшнего времени является основой региональной платежной системы. Ведущая роль расчетной сети Банка России обусловлена ее надежностью и постоянным техническим совершенствованием. Если в начале 90-х годов по представленным на бумажных носителях платежным документам коммерческих банков РКЦ изготавливали авизо и специальной связью отправляли в другие регионы, а в пределах республики отправка авизо была организована через пассажирское автопредприятие, то к 2003 году уже в полную силу использовалась технология электронных платежей на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях и осуществлялся электронный обмен платежными документами со всеми кредитными организациями и с подавляющим большинством остальных клиентов.

Сегодня удивительно слушать рассказы ветеранов Госбанка о том, что деньги из города в районы возили на лошадях, документы на денежные переводы передавали с попутным пассажирским автобусом, платежные документы в другие регионы отправляли поездом из соседнего города Бийска, расположенного в 100 км от Горно-Алтайска. Соответственно, сроки от отправки денег до их получения исчислялись множеством дней. За 2007 год из общего количества платежей, проведенных через региональную платежную систему Банка России, 99,6% было совершено с использованием электронной технологии, а срок осуществления платежей составил от 0,5 до 1,6 дня.

Во втором полугодии 2008 года расчетно-кассовое обслуживание кредитных организаций, филиалов кредитных организаций, подразделений казначейства и бюджетных организаций на территории Республики Алтай осуществляют 6 расчетно-кассовых центров и ГРКЦ. В рамках оптимизации расчетной сети Банка России в республике были ликвидированы 3 расчетно-кассовых центра. Оставшиеся расчетно-кассовые центры в тех районах, где отсутствуют филиалы кредитных организаций, постепенно утрачивают объемы работы в связи с развитием казначейской системы.

Обеспеченность региона пунктами банковского обслуживания по сравнению с 1994 годом существенно снизилась. Если до 1995 года практически в каждом районе функционировали коммерческий банк и отделение Сбербанка, то в 2008 году все банки сконцентрировались в республиканском центре, только в одном районе работает филиал республиканского банка, в остальных ? внутренние структурные подразделения Сбербанка и Россельхозбанка.

Судьба коммерческих банков, зарегистрированных в начале 90-х годов, сложилась по-разному. С 1995 года отдельные коммерческие банки начали испытывать трудности с платежеспособностью. В 1995?1998 годах лицензии на осуществление банковских операций были отозваны у 9 коммерческих банков, в том числе у всех банков из сельских районов республики и у обоих крупных банков, образованных на базе бывших спецбанков. Обанкротившиеся банки были не в состоянии вернуть сбережения населения, а также средства предприятий, некоторые из коммерческих банков остались должны крупные суммы кредитов Банку России. Оставшиеся 5 самостоятельных кредитных организаций достаточно спокойно пережили финансовый кризис 1998 года, не допустили невыполнения обязательств перед своими клиентами и продолжают работать на банковском рынке в том же составе и в 2008 году.

На 1.07.2008 активы республиканских кредитных организаций и филиалов кредитных организаций других регионов, зарегистрированных в Республике Алтай, составили 13,6 млрд. рублей. Средства населения во вклады на территории республики привлекают 3 коммерческих банка и 3 филиала кредитных организаций других регионов. Общий объем привлеченных ими вкладов населения достиг 2,36 млрд. рублей. Традиционной кредитной поддержкой банков пользуются предприятия сельского хозяйства, ориентированные на экспортное мараловодство, а также предприятия строительства и торговли. В связи с началом регистрации в Республике Алтай субъектов свободной экономической зоны туристско-рекреационного типа, возможно, расширится сотрудничество банковского сектора с туристической отраслью.

Для обеспечения финансовой устойчивости все пять кредитных организаций республики планомерно наращивают собственный капитал. За последние три года совокупный капитал банков Республики Алтай увеличился в 1,8 раза и составляет уже 253,7 млн. рублей.

Кредитные организации других регионов в силу небольшой емкости рынка на территории республики предпочитают открывать операционные и кредитно-кассовые офисы, не требующие больших затрат на организацию деятельности.

Председателем Национального банка Республики Алтай Банка России с 1994 года бессменно является Юрий Вячеславович Мартьянов.

На период его руководства пришлись такие сложные события, как ликвидация обанкротившихся коммерческих банков, создание системы эффективного банковского надзора, внедрение электронных технологий в проведении расчетов. Под его непосредственным руководством на месте старого здания областной конторы Госбанка было построено новое современное здание, в котором разместились аппарат Национального банка и Головной расчетно-кассовый центр, новые здания были построены и для четырех РКЦ.

На территории Республики Алтай эффективно функционирует стабильная банковская система во главе с территориальным учреждением Банка России ? Национальным банком Республики Алтай. Времена меняются, но три ключевых фактора успешной деятельности Банка России ? преемственность традиций, высокий профессионализм и строжайшая дисциплина ? остаются.


Материал подготовлен Национальным банком Республики Алтай Банка России



Новости для банков
16.10.2017
Гарантиям поднимают рейтинг
16.10.2017
ФНС откроет банкам счета
16.10.2017
Министр связи и массовых коммуникаций РФ сообщил о скором запуске крипторубля Все новости
Новости ББТ
18.09.2017
Обновление раздела ББТ "Кассовые операции в банке" от 18.09.2017
28.08.2017
Обновление раздела ББТ "Противодействие легализации" от 18.09.2017
01.08.2017
Обновлены критерии системной и социальной значимости платежной системы
25.07.2017
Обновление раздела ББТ "Банковские риски" от18.09.2017
25.07.2017
Обновление раздела ББТ "Организация банковской деятельности" от 18.09.2017 Все новости
Новости библиотеки
09.10.2017
Очередное обновление Электронной Библиотеки Банка от 09.10.2017
22.08.2017
Очередное обновление Электронной Библиотеки Банка от 22.08.2017 Все новости